新建成的墨竹工卡縣甲瑪鄉孜孜榮村二期搬遷安置點。洛桑克珠 記者 唐斌 攝

　　開欄的話:

　　五年砥礪奮進，五年成就輝煌。中央第六次西藏工作座談會召開5年來，在以習近平同志為核心的黨中央深情關懷、特殊關愛下，自治區黨委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結帶領全區各族干部群眾，認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神和黨中央決策部署，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，擼起袖子加油干，推動發展穩定生態各項事業全面發展，呈現出經濟快速發展、社會大局持續穩定、人民生活幸福安康、生態環境保持良好的可喜局面。即日起，本報推出“牢記殷殷囑托 建設美麗西藏”欄目，深入報道習近平總書記治邊穩藏重要論述在西藏的成功實踐，生動展示西藏新成就、新變化、新氣象，全面反映西藏各族干部群眾感恩奮進的精神風貌和昂揚斗志，敬請關注。

　　“脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現第一個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的重要位置，舉全黨全社會之力推進脫貧攻堅，取得了重大決定性成就，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　脫貧攻堅戰打響以來，在總書記和黨中央的堅強領導、特殊關懷下，在全國人民的大力支持、無私支援下，自治區黨委、政府認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，眾志成城、盡銳出戰，精準施策、合力攻堅。截至目前，全區62.8萬貧困人口全部脫貧、5377個貧困村全部出列、74個貧困縣區全部摘帽，歷史性地消除了長期困擾各族人民的絕對貧困問題，廣大貧困群眾物質生活極大改善、精神面貌煥然一新，農牧區生產生活條件發生了翻天覆地的變化，為進一步建立解決相對貧困問題的長效機制、推進鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

　　高位推動抓統攬 頂層設計聚合力

　　習近平總書記指出：“脫貧攻堅，加強領導是根本。”

　　近年來，自治區黨委、政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“六個精準”“五個一批”要求，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，成立由區黨委書記擔任組長的扶貧開發工作領導小組，下設脫貧攻堅指揮部，建立高位推動、上下聯動的組織體系。

　　與此同時，區黨委多次召開常委會會議、扶貧開發工作領導小組專題會議研究部署脫貧攻堅工作，自治區省級領導同志帶頭深入基層督導調研，帶頭聯系深度貧困縣，帶頭為貧困群眾做實事、辦好事，形成了推動脫貧攻堅的強大合力。

　　西藏是全國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區域。特別是脫貧攻堅進入沖刺階段，剩下的都是難“啃”的“硬骨頭”。自治區黨委、政府強化頂層設計，出臺一攬子《規劃》，推動脫貧攻堅從“大水漫灌”轉向“靶向治療”、精準扶貧，先后編制完成《西藏自治區“十三五”時期脫貧攻堅規劃》《西藏自治區“十三五”時期易地扶貧搬遷規劃》《西藏自治區“十三五”時期產業精準脫貧規劃》。各市地、各縣區也積極編制完成落實規劃，旅游、水利、交通等35個相關行業部門完成行業扶貧規劃，形成門類全、范圍廣的脫貧攻堅規劃體系。

　　以《貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》為總綱，制定印發細化實施方案、貧困村退出與貧困縣摘帽考核辦法等70多個配套政策，建立多層次、全方位、各領域的“1+”政策體系。這些配套政策為解決識貧問題、政策問題、資金問題、考核問題和退出問題提供政策依據，是含金量極高的脫貧“紅包”。

　　這一系列《規劃》《方案》，明確了西藏到2020年精準脫貧的“路線圖”和“時間表”，回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”這4個關鍵問題，解決了脫貧攻堅工作中存在的對象不準、路子不清、責任不實、退出程序不規范等問題，切實把中央的要求和西藏的實際有效結合起來。

　　2019年，在西藏民主改革60周年之際，西藏基本解決區域性整體貧困問題。

　　在2016年至2019年省級黨委政府脫貧攻堅成效考核中，西藏連續4年綜合評價為“好”，脫貧攻堅取得歷史性成就。

　　精準施策拔“窮根” 產業幫扶蹚“新路”

　　習近平總書記指出：“完成脫貧攻堅任務，越到后來難度越大。要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，吹糠見米，確保貧困人口如期實現脫貧。”

　　近年來，自治區黨委、政府認真貫徹習近平總書記精準扶貧、精準脫貧基本方略，用“繡花”功夫，推進脫貧攻堅這項大工程，把發展產業扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補充，全力推進貧困人口脫貧。

　　南木林鎮孔阿村易地扶貧搬遷安置點是日喀則市南木林縣5個大型集中安置點之一，曾經的荒灘如今排排新房錯落有致，248戶建檔立卡貧困戶全部入住新房，安置點同時配套1200畝海棠種植基地，貧困戶不離鄉不離土就能實現脫貧致富。

　　孔阿村易地扶貧搬遷安置點里的新氣象只是西藏實施易地扶貧搬遷、幫助貧困群眾實現美好生活的一個縮影。

　　脫貧攻堅戰打響以來，西藏把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標志性工程”，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”總目標，統籌考慮發展要素向城鎮聚集，向生產資料富集、基礎設施完善的地區聚集，多措并舉解決“一方水土養不好一方人”突出問題。

　　截至目前，西藏累計對26.6萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，占自治區農牧民總數的近十分之一，超過貧困人口總數的三分之一。目前已建成搬遷點953個，正在收尾22個，已搬遷入住25.7萬人，其余的0.9萬人年底前將全部搬遷入住。

　　占地1000余畝的林芝市巴宜區更章門巴民族鄉精準扶貧現代農業觀光園，集培育生產種植、倉儲物流、銷售服務于一體，不僅解決了周邊村莊種植方式單一、土地利用率低等產業發展的問題，同時還通過“企業+龍頭合作社”的合作模式把產業留在當地，每年能帶動當地貧困戶人均增收近3000元。

　　習近平總書記深刻指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”

　　近年來，西藏緊密結合產業發展特點和產業扶貧工作實際，合理安排扶貧產業項目和扶貧資金，努力挖掘當地農牧業資源優勢，大力推進河谷經濟建設，區域經濟和特色產業穩步發展，農牧業特色化、產業化進程不斷加快。目前，西藏已累計投資362億元、實施項目2661個，大力發展特色種養、文化旅游和資源開發利用等產業項目，實現扶貧方式從政策保障性扶貧向區域開發式扶貧的歷史性轉變，促進貧困群眾從單一種養“糊口”到產業就業增收的跨越式轉變。

　　同時，以特色產業為依托，西藏累計培育龍頭企業145家、專業合作組織1萬余家，探索推行“企業+基地+合作社+貧困戶”等發展模式，充分挖掘文旅產業帶貧作用，幫助貧困人口實現脫貧，帶動貧困人口脫貧28.81萬人、受益農牧民群眾超過70萬人。貧困群眾通過參與產業發展和轉移就業，切實享受到區域經濟和產業發展帶來的紅利，不僅逐步解決脫貧內生動力不足問題，增強貧困人口的自我脫貧意識，同時，也增強了龍頭企業的輻射帶動作用，形成規模效應。

　　“志智雙扶”齊發力 提振精神聚民心

　　習近平總書記強調指出，“扶貧要同扶智、扶志結合起來”。

　　脫貧攻堅戰打響以來，西藏把“扶志扶智”作為脫貧攻堅的立足點，把強化自主脫貧作為實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果的治本之策，大力推進扶貧同扶志、扶智緊密結合，通過教育引導、增強脫貧主動性，更新觀念，引導貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的思想，實現由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。

　　按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導、社會參與”的工作原則，西藏深入推進教育精準扶貧工作，繼續實施15年公費教育和“三包”政策，連續3年提高“三包”政策標準，2019年生均達到3700元，累計受助學生達231.21萬人次。

　　以提升貧困農牧區基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學、幫扶貧困群眾實現穩步脫貧為首要工作任務，以傾斜支持貧困地區發展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業學歷教育為主要工作措施，建立上下聯動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，從根本上消除貧困。

　　貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，激發貧困人口脫貧致富的內生動力至關重要。

　　在脫貧攻堅戰中，西藏把“扶貧先扶志”作為第一要務，通過定期入戶走訪、結對幫扶的方式，加大教育引導力度，充分發揮第一書記、駐村工作隊和村黨支部的作用，挨家挨戶開展宣講，激發貧困群眾內生動力，千方百計為貧困群眾找門路、想辦法，心貼心、面對面地進行思想交流。

　　通過推廣實施脫貧攻堅領域“比學趕幫超競賽”“美麗家園·幸福人家”“魅力鄉村·活力阿佳”“培樹文明鄉風村風民風”等活動，大力宣傳脫貧致富先進典型，用身邊人、身邊事激發貧困群眾的致富愿望，幫助他們堅定脫貧信心，激發貧困群眾想脫貧、能致富的內生動力，讓脫貧成為一種自覺行動。

　　同時，西藏切實處理好“管肚子”與“管腦子”的關系，以深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動為抓手，大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央的關心關懷和似海恩情，旗幟鮮明地消除十四世達賴利用宗教所產生的負面影響，教育引導貧困群眾淡化宗教消極影響，理性對待宗教，用勤勞的雙手改變貧困現狀，過好今生幸福生活。用好脫貧攻堅這個生動教材，教育引導群眾惠從何來、惠在何處，自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　阿里地區普蘭縣普蘭鎮赤德村村民白瑪次旺，在村里的大力扶持和村干部的激勵下，經過“四講四愛”群眾教育實踐活動的引導，曾經的“懶漢”變身“好漢”，成為當地民兵巡邏隊的一員。

　　一系列實實在在的舉措，讓西藏貧困群眾逐漸摒棄“等靠要”的思想，心熱起來、手動起來，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，達到物質與精神同步“脫貧”的良好效果。

　　當前已進入脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰決勝倒計時階段，全區上下正以決戰決勝態勢發起最后總攻，堅決奪取脫貧攻堅戰，確保到今年底，全面解決絕對貧困問題，同全國一道建成小康社會，實現高原兒女從農奴翻身當家作主到脫貧致富奔小康的又一次偉大歷史性跨越。