公路建設大提速 助推西藏大發展
中央第六次西藏工作座談會以來,在黨中央的英明領導下,西藏自治區黨委、政府和交通運輸部認真貫徹落實習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述以及一系列重要指示批示精神,從全局和戰略的政治高度,作出了加快推進西藏交通運輸發展的一系列具體部署安排,對西藏交通運輸工作給予了全方位的指導、支持和幫助,有力地推動了西藏交通運輸事業全面提速、加快發展。自治區交通運輸廳黨委、自治區交通運輸廳以中央第六次西藏座談會為全新起點,把中央第六次西藏工作座談會精神細化貫穿到西藏交通運輸五年來各項工作中,大力傳承和弘揚“老西藏精神”和“兩路精神”,擔當進取、務實苦干,在抓緊抓實高速公路、“四好農村路”、國邊防公路建設的同時,全面統籌抓好抓細公路養護、運輸服務、行業管理,把中央第六次西藏工作座談會精神化為每一步的實際行動、每一項重點工程的攻堅克難、每一條農村公路的精準實施,實現了發展理念的突破,實現了跨越式發展,取得了歷史性成就。
中央第六次西藏工作座談會召開五年來,是西藏交通歷史上公路投資規模最大、公路基礎設施建設最快、管理服務水平顯著提升、交通支撐保障作用持續增強、人民群眾得實惠最為明顯的時期,為西藏經濟社會發展、維穩固邊、民生改善、民族團結、凝聚人心,夯實了堅實基礎,為西藏決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,實現中華民族第一個百年奮斗目標發揮了交通先行的重要作用。
一是固定資產投資實現大躍升。“十二五”期間,西藏公路交通固定資產累計完成投資679億元。“十三五”期間,截至2020年7月底,公路交通固定資產完成投資2289億元,預計2020年底可完成投資2515億元(國家全額投資),較“十二五”增長1835億元,增幅270%。公路交通在全區固定資產投資中占比30%以上。其中,中央投資1068億元,比“十二五”增加598億元,增幅127.3%。公路交通促進經濟社會發展的先行引領與投資拉動作用凸顯。到2020年底,全區公路通車里程將達到11.58萬公里,較“十二五”末增加3.74萬公里,增幅47%以上,全區路網結構明顯改善,通暢率大幅提高,運行質量顯著提升,應急保通能力持續增強,基本形成了較為完備的公路交通運輸體系。與西藏和平解放時沒有一公里的公路相比,西藏公路總里程已突破10萬公里大關,有了質和量的同步飛躍,發生了翻天覆地的變化。
二是助力脫貧攻堅實現大增效。深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神,交通運輸廳黨委、交通運輸廳以“思路圍著脫貧轉、項目向著農村調、資金朝著攻堅增、目標盯著精準干、公路為著小康建”為總思路,以前所未有的力度、前所未有的廣度、前所未有的深度、前所未有的速度推動交通事業發展,五年來,西藏農村公路累計總投資941.6億元,平均每個縣(區)投入12.7億元,其中利用國家給予西藏的特殊金融政策和地方政府一般債券籌資777.2億元,新改建農村公路里程3.82萬公里。認真貫徹落實習近平總書記給隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗姐妹的回信精神,爭做“神圣國土守護者、幸福家園建設者”,及時調整部署、優化方案、加大投入、加快實施,建成山南市隆子縣曲松至玉麥公路,曲松村到玉麥的行車時間從4小時縮短至半小時。到2020年底,全區鄉鎮、建制村通達率將分別達到100%和99.76%,通暢率分別達到95%和75%,提前超額完成交通運輸部80%鄉鎮、30%建制村通暢的目標任務。特別是墨脫縣油路9月份即將建成通車,客運班車同步開通,結束全國最后一個縣不通油路的歷史。農村客運補貼標準較“十二五”最高增幅171%,全區具備條件的鄉鎮、建制村通客車率提前達到100%,通過公路建設項目共吸納轉移就業農牧民54.7萬人,增加勞務收入超過137億元,真正做到了“修一條路、富一方民”。農村公路生命安全防護工程、公路危橋改造工程、易地扶貧搬遷連接線工程,全部按照自治區黨委安排和既定工作時限要求,扎實快速推進。敢啃“硬骨頭”,從不“打折扣”。中央第六次西藏工作座談會以來,是西藏歷史上農村公路投資最大、建得最快、修得最好、老百姓得實惠最多的五年,廣大農牧區群眾在交通大發展中真切感受到了持續提升的獲得感、幸福感、安全感。
三是高速公路建設實現大提速。2011年,拉薩至貢嘎機場高速公路通車,結束了西藏沒有高速公路的歷史。中央第六次西藏工作座談會的勝利召開,引領著西藏高等級公路建設進入了高速時代。西藏先后建成林芝至拉薩、日喀則機場至日喀則市、貢嘎機場至澤當、八一至米林機場4條高等級公路,那曲至拉薩、昌都至加卡高速公路將于今年10月30日建成通車,拉薩至日喀則機場高速公路有望明年投入運營,將實現拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲5地市通高速公路,形成了以拉薩為中心的3小時經濟圈;拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5地市機場通高速,區域協調發展能力和綜合交通運輸體系得以快速提升。全區高等級公路通車里程已從“十二五”的38公里增長到620公里,到2020年底,全區高等級公路里程可突破1000公里大關。西藏高等級公路正在以年均增長200公里的速度加快推進,對促進西藏融入“一帶一路”,建設面向南亞開放大通道,將發揮極為重要的支撐作用。
四是 “兩路精神”增添大能量。“兩路精神”是西藏交通人的“傳家寶”,是西藏交通運輸事業發展的不竭動力。西藏自治區交通運輸系統深入貫徹落實習近平總書記就川藏、青藏公路建成通車60周年作出的重要批示精神,秉持 “把紅色資源保護好、把紅色基因傳承好、把紅色傳統發揚好”的理念,以“兩路精神”紀念館為紅色基地,筑牢了“紅色基因”,打造了“紅色品牌”,釋放了“紅色能量”。2019年11月12日,“兩路精神”紀念館被國家民委命名為“第六批全國民族團結進步教育基地”。開館以來,200余家單位的干部職工、部隊官兵、企業員工、離退休老同志共1.3萬余人前來觀展,為自治區精神文明建設和民族團結教育植入“紅色基因”。在“兩路精神”的鼓舞下,區交通運輸廳系統先后圓滿完成了“4·25”尼泊爾地震、G109唐古拉山段阻斷、“10·11”金沙江堰塞湖、林芝尼西森林山火等特大運輸保障等急難險重搶險保通任務45次。強基惠民活動實施以來,交通運輸廳系統累計安排強基惠民“短、平、快”項目124個,投入資金4118萬元;為群眾辦實事2035件,投入資金1681萬元;結對幫扶2097戶,投入資金208萬元。面對新冠肺炎疫情,交通運輸廳各級黨組織和廣大黨員更是弘揚和踐行“兩路精神”,充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用,自發捐款捐物,干部職工累計捐款219萬元,展現了西藏交通人的無私奉獻和家國情懷。
五是交通強國建設助推大發展。根據中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》要求,結合西藏交通實際,深入研究貫徹落實的具體措施,著力解決西藏交通在全國交通強國戰略中的短板問題。《西藏自治區綜合立體交通網規劃(2021—2050年)》已完成初稿編制,待《國家綜合立體交通網規劃綱要(2021—2050年)》印發后,進行調整修編。已對接交通運輸部,完成交通基礎設施高質量發展、跨區域綜合運輸大通道、農村交通基礎設施、交通運輸業態模式創新等4個交通強國試點申報工作。通過積極爭取交通強國試點建設和全面推進實施《西藏自治區綜合立體交通網規劃(2021—2050年)》,加快補齊西藏交通發展短板,縮短與內地發達省份的發展差距,開啟建設交通強國西藏篇章新征程,助推西藏經濟社會長足發展。
六是“十四五”規劃引領大跨越。提前謀劃啟動西藏公路“十四五”發展規劃編制工作,進一步深入貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示精神,《西藏自治區公路 “十四五”發展規劃》已完成申報工作,規劃堅持民生導向、問題導向、目標導向,建設項目主要包括進出藏國省干線公路和鄉村振興農村公路等項目,力爭到“十四五”末,全區公路通車總里程和高等級公路通車里程分別達到12萬公里和1800公里。全區國道全部黑色化,實現所有鄉鎮、建制村通硬化路。堅持規劃引領、理念超前、結構優化、投資加大,更好地服務于西藏鄉村振興戰略,服務于經濟社會發展。
中央第六次西藏工作座談會以來的五年里,西藏交通運輸系統牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,取得的成就令世人矚目。這些成就的取得是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果,是中央和國家有關部委傾力支持的結果,是全國人民無私支援幫助的結果,也是全區各族人民和西藏交通人一起,在自治區黨委、政府的堅強領導下,傳承和弘揚“老西藏精神”和“兩路精神”凝心聚力、苦干實干的結果。
西藏自治區交通運輸廳黨委、西藏自治區交通運輸廳將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,面對成就找差距、靜下心來補短板,在新時代的奮進中找準新定位、展示新作為、勇攀新高峰,以迎難而上、敢打硬仗,交通先行、永不停步的實際行動體現對習近平總書記和黨中央的絕對忠誠!
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