習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。”

　　全面推進鄉村振興、暢通城鄉經濟循環是構建新發展格局的題中應有之義，也是做好穩增長、穩就業、穩物價工作的重要內容。

　　今年的《政府工作報告》提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“穩定糧食生產和推進鄉村振興”。

　　黨的十八大以來，鄉村振興戰略全面推進，新型城鎮化建設扎實實施，全國常住人口城鎮化率由53.1%升至65.2%；城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.45∶1；鄉村產業蓬勃發展，鄉村面貌大幅改善，城鄉發展更趨協調，高質量發展新動能更加強勁。

　　廣大干部群眾表示，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎扎實實把全國兩會的部署落到實處，全面推進鄉村振興，激活發展新動能，推動經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

　　擴內需，穩投資，廣袤鄉村大有可為

　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。”

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最大的潛力和后勁仍然在農村。現代化建設進程必然伴隨著城鄉區域結構的深刻調整，這也是釋放巨大需求、創造巨大供給的過程。擴大國內需求、構建新發展格局，廣袤鄉村大有可為。

　　開年以來，各地區各部門拿出更多實招硬招，著力擴大農業農村有效投資，激活農村市場，釋放農村消費潛力，促進國內大循環。

　　擴內需，釋放農村市場潛力。

　　開上新能源汽車，河北省邢臺經濟開發區留西村村民趙江波格外高興。“新能源汽車下鄉優惠了近2萬元。現在出門辦事，車一發動，說走就走。”

　　當前，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。為充分激發鄉村消費活力，各地區各部門鼓勵有條件的地區開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉，發展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼等生活服務業，不斷推進縣鄉村商業體系建設。

　　增收入，讓鄉親們能消費、敢消費、愿消費。

　　留西村黨支部書記李寅魁說，“村里有發展小麥、林果的，有開大貨車的，去年人均可支配收入超過2萬元，小汽車、高清電視成了家家戶戶的標配。”

　　收入是消費的前提和基礎。數據顯示，2022年我國農村居民人均可支配收入達到20133元，實際增長4.2%。隨著農民收入持續增長，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬億元左右消費需求。

　　農業農村部有關負責人介紹，今年將著力發展鄉村產業，促進農民經營增效，提高就業技能，增加就業崗位，創造就業機會，穩定農民工就業，千方百計增加農民收入。

　　擴內需，穩定農業農村有效投資。

　　8臺挖掘機平土地、通水渠、修道路，在江西省贛州市贛縣區石芫鄉金盤村，高標準農田建設熱火朝天。“施工隊全力建設，確保早建設、早受益。”村黨支部書記陳惟彬介紹。

　　“今年計劃投資6600萬元，改造提升0.7萬畝農田，新建1.5萬畝高標準農田。”贛縣區農業農村局項目辦主任曾俊說。

　　“擴內需、穩投資、搞建設，農村空間很大。”南京林業大學農村政策研究中心主任高強說，要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力。

　　今年以來，各地區各部門建設高標準農田、完善農村水網、發展現代設施農業、打通冷鏈物流鏈條……加強農業農村基礎設施建設，助力擴大有效投資、暢通城鄉經濟循環。初步測算，未來5至10年，高標準農田、設施農業等鄉村建設投資需求有近15萬億元。

　　聚要素，暢流通，城鄉經濟聯系更緊密

　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“一方面城鎮化的潛力還很大，對‘新市民’也要完善政策導向；另一方面鄉村振興，需要大量的人才、勞動力。”

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，推進城鄉融合發展，充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，促進資源要素在城鄉之間自由流動，將為解決發展不平衡不充分問題提供重要助力。

　　各地區各部門通過健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動，促進物暢其流、人暢其行，為增強城鄉經濟聯系注入活力。

　　人才要素雙向流動加快。

　　“重慶幾乎所有的大工地我都待過，從打散工到當施工員，收入翻了一倍而且很穩定。”來自重慶奉節的胡光榮從事建筑行業超過20年，各類工種技能爛熟于心，去年還取得了大專學歷，實現技能學歷雙提升。

　　“我們聘請經驗豐富的果農進行日常管護，還與省農科院、華中農業大學合作，邀請專家做技術指導。”在外做工程的潘曉楓回到家鄉湖北省廣水市吳店鎮王子店村，帶著鄉親發展黃桃種植。目前基地有近10個品種，從5月下旬持續掛果到10月初，每斤賣到5元。

　　進城就業，返鄉創業，人才要素在城鄉之間自由流動。據全國農民工監測調查，2022年全國農民工規模達到29562萬人，比上年增長1.1%。近年來，中央及各地出臺了一系列支持返鄉入鄉創業創新政策措施，在資金支持、創業培訓、人才聘用等方面，為一名名“鄉創客”筑起梧桐巢。經綜合測算，一個返鄉創業項目平均可吸納6到7個農民穩定就業、17個靈活就業。

　　科技要素助力循環暢通。

　　河南省淇縣朝歌街道石橋村的5G數字農業示范園里，高效節水噴灌機正在集中對拔節期的麥苗噴灑作業。

　　科技嫁接農業，“長”出好效益。“5000畝小麥，借助定量遙感技術和農業物聯網設施，3個人就能管理。”示范園工作人員姜智鑫介紹，精準化管理、智慧化種植，種植成本降低30%，小麥可增產8%。

　　“主要得益于不斷完善的倉儲保鮮冷鏈物流體系。”內蒙古五原縣八里橋億寶現代農業專業合作社負責人沈毅寶介紹，黃柿子是當地的地理標志農產品，為解決保鮮難題，2020年起合作社投資720萬元，政府補貼了1/3，建成6個容量500噸以上的冷庫。

　　采摘下來的鮮果，第一時間送入冷庫急凍鎖鮮，再用冷藏車運到上海工廠的鮮果原榨技術生產線。“土特產賣到大都市，身價噌噌漲。”合作社去年生產加工鮮果1200噸，實現產值3600萬元。

　　向農業強國闊步邁進，科技創新是關鍵變量。近年來，我國加快種業、農機等科技創新和推廣應用，農業科技進步貢獻率達到62.4%，新技術與農業生產深度耦合，為現代農業轉型升級不斷賦能，為保障重要農產品穩定供給奠定基礎。與此同時，互聯網、物聯網等現代科技下沉，打通工業品下鄉、農產品進城渠道。目前，每天有1億多件快遞包裹在農村進出，2022年全國農產品網絡零售額達到5313.8億元。

　　“形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，也是大國經濟優勢所在。今后要進一步深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統一大市場。”中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強表示。

　　補短板，夯基礎，融合發展增強后勁

　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“要優化鎮村布局規劃，統籌鄉村基礎設施和公共服務體系建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，加快建設宜居宜業和美鄉村。”

　　實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求。構建新發展格局，推動城鄉融合發展，要讓短板變身“跳板”，挖掘發展潛力，增強發展后勁。

　　建設宜居宜業和美鄉村，促進城鄉功能銜接互補。

　　“過去污水排到路邊溝塘里，氣味難聞。自從污水管道鋪設到村里，環境好了，生活更舒心。”江蘇省灌南縣孟興莊鎮陸二莊村村民徐守軍說。

　　“您好，這是繳費憑證請拿好。”在灌南縣新安鎮東苑微社區便民服務站，居民潘國軍不到10分鐘就辦完了新農保繳費業務。

　　蒲葦隨風飛舞，波斯菊大片盛開，古樸石板連接起一座座屋舍；做扎染、體驗拓印、炒制野菜茶……走進位于山東省沂南縣的朱家林田園綜合體，觀賞好風光，感受煙火氣。

　　基礎設施、公共服務加快向鄉村延伸覆蓋，生態、生產、生活協調發展，一座座村莊在產業鏈上縱向延伸，在功能上橫向拓展，加速融入城鄉經濟循環，釋放出乘數效益。

　　農業農村部有關負責人表示，將以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序推進鄉村建設，逐步讓農村基本具備現代生活條件。

　　提高縣域經濟活力，為城鄉融合發展提供有力支撐。

　　走進四川省宜賓市翠屏區長江工業園，科達利精密工業有限公司生產車間里，26條全自動蓋板裝配線正滿負荷生產。伴隨訂單量增長、新廠房建設，企業用工需求不斷增加。開春以來，公司已從周邊鄉鎮新招了200多名員工。

　　工業園管委會主任陳璽舟介紹，這幾年，園區陸續布局電芯、電池結構件等核心組件生產制造產業，形成以動力電池、智能終端為主的新興產業集群，不僅壯大了縣域經濟，也讓更多鄉親實現家門口就業。今年一季度，園區預計完成投資較去年同期增長20%以上，工業總產值增長15%以上，就業人數增加超過600人。

　　縣域連接城市、服務鄉村，是城和鄉的結合點，是經濟社會發展的基本單元。農業農村部有關負責人表示，將統籌縣域城鄉規劃建設，梯度配置縣鄉村公共資源，深入推進縣域農民工市民化，逐步在縣域打破城鄉界限，把縣域打造成連接工農、融合城鄉的重要紐帶。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。邁步新征程，展現新作為，城鄉共譜“協奏曲”，讓高質量發展底盤更穩，為中國式現代化注入澎湃動能。

　　《 人民日報 》（ 2023年03月18日 01 版）