基礎(chǔ)研究相當(dāng)于科技大廈的“地基”，而從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家，就是“打地基”的人。無論是全國兩會(huì)前夕中央政治局對基礎(chǔ)研究進(jìn)行的集體學(xué)習(xí)，還是今年政府工作報(bào)告中提到的“全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍”，都引起這些“打地基”的人高度關(guān)注。

　　近年來，我國對基礎(chǔ)研究的政策支持和資金投入都更加重視。但在一些科研人員看來，有的好政策落實(shí)情況有待加強(qiáng)。

　　在科研過程中，究竟有哪些因素在影響科研人員尤其是青年科研人員潛心靜氣“打地基”？中青報(bào)·中青網(wǎng)記者近日進(jìn)行了調(diào)研。

　　“不少時(shí)間花在管理科研上，而非科研本身”

　　科研減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)自2018年開展以來，已經(jīng)進(jìn)化到了3.0版本。此前有調(diào)查顯示，近六成受訪科研人員認(rèn)為減負(fù)行動(dòng)有效果，針對青年科研人員“挑大梁”“增機(jī)會(huì)”“保時(shí)間”等方面的相關(guān)措施顯現(xiàn)成效。

　　一些青年科研人員希望，落實(shí)減負(fù)措施的力度還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員劉歆認(rèn)為，比起名目繁雜的獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目，對數(shù)學(xué)領(lǐng)域的青年科研人員來說，一個(gè)穩(wěn)定、寬松的科研環(huán)境尤為重要。

　　另外他談到，為了迎合某些管理部門的要求，往往需要準(zhǔn)備各種務(wù)虛的文字材料，不少寫材料的工作落在了青年科研人員身上，浪費(fèi)了不少時(shí)間——本可以花在科研工作上。

　　劉歆認(rèn)為，有組織的科研對集中力量攻關(guān)重大工程技術(shù)問題尤其是卡脖子問題非常重要，“這些問題中往往有很多核心數(shù)學(xué)難題，如何把它們提煉出來，鼓勵(lì)或者創(chuàng)造條件讓有能力的數(shù)學(xué)科研工作者進(jìn)入這些領(lǐng)域，攻關(guān)這些難題是當(dāng)務(wù)之急。但不能鼓勵(lì)所有數(shù)學(xué)領(lǐng)域科研人員都去做有組織科研，那樣就很難有真正的創(chuàng)新和數(shù)學(xué)學(xué)科的全面發(fā)展了”。

　　他告訴記者，對數(shù)學(xué)研究而言，應(yīng)該給予青年科研人員更多的自由度，不束縛他們的創(chuàng)造力?！鞍褧r(shí)間都花在科研上，自然會(huì)有成果?！眲㈧дf，“我們科研工作者理當(dāng)為國家發(fā)展的大局作出貢獻(xiàn)，最好的實(shí)現(xiàn)方法就是實(shí)打?qū)嵉亻_展研究?！?/p>

　　在北京，一所研究院的青年科研人員張鋒（化名）的苦惱與劉歆類似。在他看來，國家鼓勵(lì)青年科研人員多承擔(dān)項(xiàng)目本是好事，但一些項(xiàng)目的管理流程太過繁瑣，難以專注于科研工作本身。

　　他舉例說，一些項(xiàng)目匯報(bào)額外增加了檔案歸檔、數(shù)據(jù)匯交和科技報(bào)告等環(huán)節(jié)，再加上原有的匯報(bào)流程和財(cái)務(wù)審計(jì)檢查，“很多時(shí)間花在管理科研上，而不是科研本身”。他想好好靜下心來做基礎(chǔ)研究，但又不得不被這些項(xiàng)目管理流程“耗住了時(shí)間”。

　　張鋒表示，不少人就去雇傭科研助理、財(cái)務(wù)助理和檔案助理，協(xié)助申請項(xiàng)目和匯報(bào)流程，否則就需要自己去學(xué)習(xí)和摸索上述的細(xì)節(jié)流程。他說，對于想專心研究的青年科研人員來說，這些做法其實(shí)是一種無奈。

　　談到青年科研人員面臨事務(wù)性工作較多的情況，中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新認(rèn)為，要給青年科研人員松綁，不斷優(yōu)化項(xiàng)目研究全流程服務(wù)，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓額外的事務(wù)性非必要工作把青年科學(xué)家的時(shí)間占滿，持續(xù)減輕科研單位和科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓線上辦、一次辦成為常態(tài)。

　　“我們很感謝國家越來越重視基礎(chǔ)研究?！鼻嗄昕蒲腥藛T、上海交通大學(xué)李政道研究所的“李政道學(xué)者”李數(shù)認(rèn)為，國家的許多大政方針，包括減負(fù)、支持基礎(chǔ)研究、目標(biāo)導(dǎo)向、有組織科研等都很好。

　　“關(guān)鍵在于如何做好科研項(xiàng)目執(zhí)行過程的管理。” 李數(shù)認(rèn)為，給科研人員、工程技術(shù)人員減負(fù)，給他們更多耐心，并不代表撒手不管，只是希望對于需要長期積累的基礎(chǔ)研究，要有多元化的和一定靈活度的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)然，科學(xué)家用納稅人的錢做基礎(chǔ)科研，也應(yīng)有足夠的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命擔(dān)當(dāng)。

　　張鋒希望，科研項(xiàng)目管理部門能減輕科研人員身上的“項(xiàng)目管理擔(dān)子”，繼續(xù)推進(jìn)青年科研人員實(shí)質(zhì)性減負(fù)。

　　王焰新建議，切實(shí)落實(shí)科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，破除“官本位”傳統(tǒng)思維，改變“填表式”管理模式，解決檢查多、會(huì)議多、報(bào)銷難等問題，讓青年科技人才把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。

　　不拔“唯帽子”針 “冷板凳”難坐穩(wěn)

　　在今年全國兩會(huì)期間，“帽子”問題仍然是一些代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一，熱議也延續(xù)到了會(huì)場之外。

　　國家層面， 2018年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》要求，切實(shí)精簡人才“帽子”，明確主管部門、用人單位要逐步取消入選人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱評(píng)定等直接掛鉤的做法；科研項(xiàng)目申報(bào)書中不得設(shè)置填寫人才“帽子”等稱號(hào)的欄目。 2018年發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，亦對“破四唯”提出明確要求。全國各省市也陸續(xù)發(fā)布了涉及科技評(píng)價(jià)改革的文件。

　　一些相關(guān)政策已經(jīng)落地，比如科技部開展了將人才“帽子”作為評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)做法的清理工作，在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中取消了填寫人才稱號(hào)的條目。

　　然而科技界人士關(guān)注到，“破四唯”仍然面臨一些困境。兩會(huì)期間發(fā)布的政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議簡報(bào)顯示，全國政協(xié)委員、中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所所長曹榮建議，在國家層面出臺(tái)科學(xué)的人才薪酬政策，加大力度治理“帽子”滿天飛。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜提出，實(shí)行先“坐板凳”再“戴帽子”的機(jī)制，引導(dǎo)科研人員踏踏實(shí)實(shí)搞研究，有了成果再拿“帽子”。

　　“唯帽子”為何仍是“冷板凳”上的一根針？

　　北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)觀察到，由于論文、帽子等因素對科研人員薪酬等的影響，使得青年科研人員想“破四唯”不容易。

　　據(jù)中國科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)副會(huì)長兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李志民了解，高校申報(bào)各種有形或無形資源時(shí)，如學(xué)位點(diǎn)申請、學(xué)科評(píng)估等的評(píng)價(jià)，仍然需要各種獎(jiǎng)項(xiàng)和“帽子”支撐，導(dǎo)致高校和科研人員不能輕易放棄對“帽子”的追求，仍舊需要千方百計(jì)地申報(bào)各種獎(jiǎng)勵(lì)、拼命爭取項(xiàng)目。

　　這根針如何才能拔掉？

　　2019年12月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》，會(huì)議指出各地各部門要精簡各類科技評(píng)獎(jiǎng)，注重質(zhì)量、好中選優(yōu)，減輕參評(píng)負(fù)擔(dān)，營造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)隨之完成“瘦身”，“三大獎(jiǎng)”每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來的400項(xiàng)大幅削減至不超過300項(xiàng)。

　　李志民認(rèn)為，如果國家能夠繼續(xù)大幅度減少各種政府獎(jiǎng)項(xiàng)和“帽子”，把各種評(píng)獎(jiǎng)主體轉(zhuǎn)移至民間學(xué)術(shù)團(tuán)體和基金會(huì)等社會(huì)組織，或許可以進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)功利化導(dǎo)向。

　　此外，李志民提出，當(dāng)前學(xué)術(shù)圈對課題的不同種類經(jīng)費(fèi)來源有公認(rèn)的檔次區(qū)分。經(jīng)費(fèi)檔次在各類評(píng)比中所占權(quán)重差異巨大。建議國家能在這一點(diǎn)上做適當(dāng)調(diào)整，認(rèn)可多元化經(jīng)費(fèi)的價(jià)值，使科研立項(xiàng)僅關(guān)聯(lián)經(jīng)費(fèi)發(fā)放，不與其他獎(jiǎng)項(xiàng)、帽子掛鉤。如此，或許能夠讓科研回歸探索本質(zhì)。

　　王焰新建議要落實(shí)分類評(píng)價(jià)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。比如可以探索以團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行總體考核，減少對每位成員的具體考核評(píng)價(jià)過程，幫助青年科研人員專注學(xué)科建設(shè)及本領(lǐng)域研究。

　　面對績效考核，“愛因斯坦也要哭了”

　　基礎(chǔ)研究的績效考核體系，也是左右青年科研人員能否坐穩(wěn)“冷板凳”的一大因素。

　　2018年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》要求實(shí)行科研項(xiàng)目績效分類評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國際國內(nèi)同行評(píng)議為主。

　　但鐘章隊(duì)了解到，目前不少大學(xué)對人才的薪酬體系設(shè)計(jì)仍然“唯論文、唯帽子、唯成果”。他舉例說，高校等研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，考評(píng)績效往往跟論文的“篇數(shù)”掛鉤。研究者想要拿到更高的工資，往往不得不去爭“帽子”，攢篇數(shù)。

　　鐘章隊(duì)告訴記者，“但基礎(chǔ)研究要做的工作，有的眼前根本就看不到經(jīng)濟(jì)效益，也可能10年、8年都不見得能出成果。”

　　他說，目前高校科研人員的薪酬體系一般由兩部分組成，分別是基本工資和績效工資。前者占比較低，后者要經(jīng)過考評(píng)來確定，“績效工資占了大頭兒”。

　　李志民認(rèn)為，考慮到客觀規(guī)律，科學(xué)探索類研究不宜采用績效考核管理。

　　他表示，2017年，國外3位科學(xué)家因LIGO探測到黑洞并合產(chǎn)生的引力波，獲得了諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)。但其實(shí)早在100多年前，愛因斯坦就在相對論的基礎(chǔ)上提出了引力波的猜想，之后的一個(gè)世紀(jì)里很多科學(xué)家相繼從理論和實(shí)驗(yàn)方面進(jìn)行了探索。

　　“真要是算績效，應(yīng)該算到誰頭上呢？如果要等這個(gè)績效成立的時(shí)間，估計(jì)愛因斯坦也要哭了?！崩钪久裾f。

　　他還提出，績效考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不可逆的，做對了就是正向，做錯(cuò)了就是負(fù)向，但科學(xué)研究卻不是這樣，那些所謂“做錯(cuò)的”——被“證偽”的成果也有其探索和試錯(cuò)價(jià)值。

　　鐘章隊(duì)表示，以績效考核為主的薪酬體系，并不適合基礎(chǔ)研究人員，建議提高基本工資，完善人才的考評(píng)機(jī)制，讓研究者長期堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，“不需要為五斗米折腰”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張茜 張渺 見習(xí)記者 楊潔