■ 觀察家

　　為導盲犬創(chuàng)造良好的“工作環(huán)境”，體現(xiàn)的是社會對特殊人群的關(guān)愛和善意。

　　據(jù)荔枝新聞報道，在湖北武漢東湖風景區(qū)，一網(wǎng)友發(fā)視頻稱，自己帶著盲人朋友和導盲犬進景區(qū)游玩，結(jié)果被保安拒絕。12月24日，東湖風景區(qū)工作人員回應(yīng)稱，明文規(guī)定犬類確實不能進，導盲犬也是犬，進去后很多小朋友和老人會害怕，盲人進入景區(qū)可以讓親人陪同。

　　導盲犬進入公共場所遇阻，不是第一次發(fā)生了。此前，也曾有過“公園保安拒絕盲人帶導盲犬進入”“盲人和導盲犬沒能坐上公交車”等新聞曝出。類似事件的一再發(fā)生，說明盲人攜導盲犬出行的各項權(quán)益保障還有不到位的地方，各地相關(guān)規(guī)定也存在不統(tǒng)一、“跟不上”的問題。

　　此次事件中，涉事景區(qū)工作人員的回應(yīng)重申了“導盲犬不能進”的規(guī)定，這與之前類似事件發(fā)生后，相關(guān)單位致歉整改，承諾加強員工培訓的態(tài)度迥異。也就是說，至今在有的地方，導盲犬不能進景區(qū)、不能進公共場所，依然是明確的規(guī)定，而非工作人員的“操作不當”。

　　然而，類似的規(guī)定顯然是立不住的。早在2008年施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定”。這明確了導盲犬不同于一般寵物犬的特殊性質(zhì)。

　　2023年9月1日起施行的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第四十六條規(guī)定，公共場所經(jīng)營管理單位、交通運輸設(shè)施和公共交通運輸工具的運營單位應(yīng)當為殘疾人攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務(wù)犬提供便利。

　　此外，近年來，各部門和一些城市都出臺了細則來保障視障人士攜帶導盲犬出行。2021年11月1日起施行的《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》就明確，視力殘疾人持視力殘疾人證、導盲犬工作證可以攜帶導盲犬進入公共場所、乘坐公共交通工具，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

　　可以說，從中央到地方、部門，都在明確這樣一個常識：導盲犬可以進入公共場所。因此，任何以“導盲犬也是犬”“小朋友和老人會害怕”等理由拒絕盲人攜導盲犬進入的，都站不住腳，以此制定的任何相關(guān)規(guī)定也都因與“上位法”的抵觸而無效。

　　導盲犬是盲人的助手和伙伴，在導盲犬的陪伴下，盲人可以走親訪友、乘車購物，這對其延長活動半徑，加深社會參與程度，融入社會生活等都具有非常重要的作用。而且，作為一種工作犬，導盲犬經(jīng)過了特殊和嚴格的訓練，不是普通的寵物，不能與一般犬類等同視之。

　　所以，需認識到，為導盲犬創(chuàng)造良好的“工作環(huán)境”，就是在為盲人的無障礙出行和回歸正常生活助力，體現(xiàn)的是社會對特殊人群的關(guān)愛和善意。對此，各地需達成共識，更需在“規(guī)定”層面統(tǒng)一界定，不能動不動就把攜帶導盲犬的盲人擋在“門外”。

　　□新京報評論員 遲道華