【建美麗生態，促和諧共生】逐“綠”而行這十年，天更藍水更清

　　開欄的話

　　生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的二十大報告提出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”，這些話語擲地有聲、激蕩人心。

　　近年來，我國持續推進經濟社會發展全面綠色轉型，力求讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，美麗生態建設取得明顯成效。為此，本報特開專欄“建美麗生態，促和諧共生”，聚焦生態文明建設，反映各地區各部門積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的新成果、新做法、新亮點。敬請關注。

　　閱讀提示

　　十年來，我國生態文明建設創造了舉世矚目的綠色發展奇跡：優良天數2021年達到87.5%，比2015年增長了6.3個百分點；地表水優良比例已接近發達國家水平；國家對環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等一系列法律進行了修改完善。專家表示，隨著我國進入生態文明新時代，對環境的重視在逐步推動全球環境治理，綠色環保成為經濟社會發展的必要條件。

　　“綠水青山就是金山銀山”。十年來，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的綠色發展奇跡。PM2.5全國平均濃度從2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，優良天數2021年達到87.5%，比2015年增長了6.3個百分點；全國Ⅰ—Ⅲ類優良水體斷面比例提升23.3個百分點，達到84.9%，“十四五”國控斷面總數從1940個增加到3641個。

　　這份優秀的“成績單”背后，離不開我國對生態環境保護的深刻認識，加大力度、落實落細、最快推進，環境保護領域的政策法規措施與監督管理機制實現大幅度完善，幾乎所有與環境問題有關的矛盾和沖突都被納入制度軌道，為生態文明建設提供了有力保障……

　　世界上空氣質量改善最快的國家

　　去年9月15日，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋曬出了一張以故宮午門為背景的夜晚天空星軌圖，夜空中繁星閃爍，劃出一道道明亮的星軌。

　　“要拍出這樣的照片，一定要空氣質量非常好、透明度非常高，這張圖是北京這些年空氣質量改善的一個真實寫照。”黃潤秋說，從“APEC藍”，到“閱兵藍”再到“冬奧藍”，如今藍天白云在北京幾乎是常態，不再是奢侈品。

　　北京的變化只是我國空氣質量變化的一個縮影。數據顯示，十年間我國的GDP總量增長了69%，PM2.5濃度下降了57%，實現了十連降，重污染天數下降了92%，二氧化硫濃度達到了個位數。北京市2013年PM2.5濃度89.5微克/立方米，2021年是30微克/立方米，重污染天數從58天降到了3天。現在，全國的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已經由2000多萬噸，分別下降到300多萬噸、900多萬噸，分別下降了85%和60%。中國成為世界上空氣質量改善最快的國家。有外電報道，2013年到2020年，中國空氣質量改善的幅度相當于美國《清潔空氣法案》啟動實施以來30多年的改善幅度。

　　“實現經濟在快速增長的同時，空氣質量明顯改善，人民群眾的藍天獲得感和幸福感顯著提升。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江介紹，取得這些成效的關鍵是卓有成效的頂層設計，2013年，黨中央國務院審議通過了大氣污染防治計劃，2018年出臺了藍天保衛戰三年行動計劃，中央生態環保督察制度也在2015年開始實行，我國成為世界上第一個全面治理PM2.5污染的發展中國家。

　　地表水優良比例已接近發達國家水平

　　“人類逐水而居，文明因水而興，治理水污染、保護水環境，關系人民福祉，關系國家未來，關系中華民族永續發展。”黃潤秋介紹，過去十年我國水環境質量發生了轉折性的變化，各地也涌現出了一大批水污染治理的典型。

　　黃潤秋舉例說，華北平原最大的淡水湖泊白洋淀水質過去長期是劣Ⅴ類，雄安新區設立以后，河北省堅持補水、治污、防洪“三位一體”統籌規劃、協調推進。2021年，白洋淀淀區以及入淀河流水質全部達到Ⅲ類標準，實現了從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破。

　　“不管是水質也好，湖岸的生態景觀也好，白洋淀成為一道人水和諧的亮麗風景線。多年沒有見到的鳑鲏魚等一些土著魚類也在逐漸得到恢復，野生鳥類增加到237種，魚蝦成群、水鳥翔集的生態美景再次顯現，華北平原的明珠重放異彩。”黃潤秋說。

　　2012年~2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ 類優良水體斷面比例提升23.3個百分點，達到84.9%，已接近發達國家水平。各地累計排查發現長江入河排污口6萬多個，圍繞“三磷”治理、劣Ⅴ類國控斷面整治等立行立改了1.6萬多個違法問題，劣Ⅴ類水質斷面比例降低了9.7個百分點。長江干流連續兩年全線達Ⅱ類水質標準。已經完成黃河上游及部分中游河段1.7萬余個排污口的排查，實現了黃河干流全線達到或優于Ⅲ類水體的標準。

　　同時，基本消除了295個地級及以上城市建成區的黑臭水體，群眾飲水安全得到有效保障。“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網達到9.9萬公里，1200多家省級及以上工業園區實現污水集中處理。

　　生態環境部還會同有關部門制定了相關重點任務措施清單，明確了3641個國控斷面(點位)和1325個集中式飲用水水源水質目標，細化了2437項任務措施……

　　生態環境監管執法進入最嚴時期

　　環境保護取得的成就離不開相關政策法規、監督管理機制的完善。逐“綠”而行這十年，國家對環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、海洋環境保護法等一系列法律進行了修改完善。

　　同時，全國人大常委會制修訂了25部和生態環境相關的法律，涵蓋了大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染防治領域，以及長江、濕地、黑土地等重要生態系統和要素。生態環境領域現行法律達到了30余部，初步形成了覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴厲的中國特色社會主義生態環境保護法律體系。此外，“生態文明”寫入憲法，民法典將綠色原則確立為民事活動的基本原則，刑法及其修正案對污染環境和破壞資源犯罪作出明確的界定，這些都是這十年環境領域法治建設的突出亮點。

　　值得一提的是，生態環保機構職能進一步健全、威懾力進一步加強。“黨政同責、一崗雙責”制度出臺和落實，壓實地方黨委和政府在環境保護方面的主體責任，切實通過制度實現了從“經濟發展缺乏環保約束”向“經濟發展承擔環保責任”轉變。

　　據統計，兩輪中央生態環境保護督察公開曝光262個典型案例，受理轉辦的群眾生態環境信訪舉報28.7萬件，已辦結或者階段辦結了28.6萬件，第一輪督察共問責1.8萬人。

　　國家會計學院教授李旭紅表示，經歷過去十年的變革，我國生態環境治理的大幕全面拉開。隨著我國進入生態文明新時代，對環境的重視在逐步推動全球環境治理，綠色環保成為經濟社會發展的必要條件。

　　(工人日報 周懌)