“點煤成金” 惟有創新

　　——寧夏寧東能源化工基地高質量發展紀實

　　本報記者 李增輝 彭 飛 張 文 尹雙紅

　　這里曾是茫茫荒灘戈壁，如今已成為國家重要能源基地。

　　20年，從無到有、由小到大，一座現代化工業新城拔地而起。

　　寧夏，寧東能源化工基地(以下簡稱寧東)。

　　2022年，地區生產總值達到620億元。2022年，全國643家化工園區高質量發展綜合評價排名第五，連續5年入圍全國十強。

　　今天的寧東，成為寧夏經濟發展的重要引擎，產值近2000億元的化工園區、國家產業轉型升級示范區和現代煤化工產業示范區。

　　于一窮二白中奮起，在披荊斬棘中奮進。

　　“在我國西部建設這樣一個能源化工基地，特別是建設一個目前世界上單體規模最大的煤制油項目，具有戰略意義。”

　　2016年7月，習近平總書記赴寧夏考察，來到寧東。2008年，他也曾踏上這塊熱土。撫今追昔，習近平總書記即興講話，聲音充滿了力量：

　　“我的心情也很激動，看到了社會主義的大廈在一磚一瓦地建起來。”

　　“社會主義是干出來的”“中華民族積蓄的能量太久了，要爆發出來去實現偉大的中國夢。”

　　總書記熱情洋溢的話語，感染了現場每個人，更鼓舞和激勵著億萬人民共同團結奮斗、實現偉大夢想。

　　站在新的起點上，寧東乘勢而上，開啟二次創業和高質量發展之路。

　　從“靠煤吃煤”到“點煤成金”

　　在“寧東會客廳”，存放著一塊烏黑發亮的煤炭樣本。

　　這是擁有“煤中之王”美譽的“太西煤”，因品質優良而被列為寧夏五寶之一。

　　因煤而建、因煤而興。寧東20年，實質就是如何“玩轉”這塊能燃燒的“石頭”。

　　由于煤炭儲量豐富，歷史上的寧夏“靠煤吃煤”、粗放發展，但隨著產能過剩、盈利下滑，煤炭產業一度成了“燙手山芋”。

　　如何更好挖掘煤炭的經濟價值，打造更強勁的工業引擎？

　　向現代煤化工領域進軍！

　　攻克現代煤化工這塊高地，將助力寧夏走出一條新型工業化之路。

　　拉長煤炭產業鏈，讓煤炭就地轉化，把資源優勢變為經濟優勢，將推動寧夏加快轉變經濟發展方式，加快產業轉型升級，加快新舊動能轉換，加快高質量發展。

　　2003年，寧夏決定舉全區之力建設寧東能源化工基地，并將其確立為自治區“一號工程”。

　　藍圖由此鋪展。

　　然而，困難比預想的還要多。

　　“那個時候，掰著幾個手指頭都能把所有項目數過來。”回憶創業初期的艱辛，田彥虎頗為感慨。作為寧東管委會經濟發展局局長，他見證了寧東的成長壯大。

　　那時候，產業集聚尚未形成，同類產品競爭激烈，價格一降再降，效益上不去。

　　如何形成獨特優勢，贏得市場競爭？

　　局部問題，往往要從全局中尋找答案。

　　黨的十八大后，習近平總書記提出了一系列關于發展的重要論斷。

　　“全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新”“走老路，去消耗資源，去污染環境，難以為繼”“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”……

　　讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，新發展理念成為引領發展的“指揮棒”、破解難題的“金鑰匙”。

　　思想之光照亮航程，寧東掀起新的建設熱潮。

　　“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。”習近平總書記的深刻論斷，在寧東得到生動呈現。

　　2013年9月，神華寧煤煤制油示范項目開工。該項目年產400萬噸，全球單套裝置最大。

　　2016年12月，項目建成投產。寧東依靠科技創新實現蝶變邁出關鍵一步。

　　習近平總書記對項目建成投產作出重要指示強調：“轉變經濟發展方式、調整經濟結構，推進供給側結構性改革、構建現代產業體系，必須大力推進科技創新，加快推動科技成果向現實生產力轉化。”

　　今天，煤制油產品愈發精細，不僅能產出高端潤滑油、食品蠟等，還能作為航空航天燃料使用。

　　以前按噸賣煤炭，現在按克賣煤化工產品。新時代以來，從挖煤賣煤、以煤發電到煤制油化工，再到拓展新材料等新興產業，寧東華麗轉身，實現了從“地下”到“地上”、從“黑”到“白”、從“白”到“彩”的產業三級跳。

　　2020年12月3日， 嫦娥五號著陸器攜帶的五星紅旗在月球表面成功展開，驚艷太空。這面紅旗不僅能抵御月球表面惡劣環境，還能保證不褪色、不串色、不變形。

　　誰能想到，制作紅旗的基礎材料之一——高性能芳綸纖維，竟是以黝黑的煤炭為原料加工而成。生產這種材料的泰和新材料股份有限公司，是寧東的骨干企業之一。

　　聚焦“煤頭化尾”，將煤“吃干榨凈”，產品附加值呈幾何級數增長。今天的寧東，正著力打造煤制油、高性能纖維等八大細分產業鏈和高端產業集群，著力培育清潔能源等三大戰略性新興產業，不斷向產業更高端邁進。

　　“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”一路走來，寧東人真切體會到，“點煤成金”，惟有創新！

　　談起煤化工，很多人第一印象就是“黑”：地是黑的，天是灰的，甚至連空氣中都彌漫著燒焦的味道。

　　但走進寧東，感受到的卻是干凈、整潔、清新。

　　如何擺脫“黑色印象”，凸顯“綠色主題”？

　　“如果把寧夏比作一套房子，那么我們毫無疑問就是最容易產生油煙的廚房。”對環保面臨的壓力，寧東人并不諱言。

　　把高污染的標簽撕下來！把高能耗的印象扭過來！寧東人有一股倔勁、拼勁。

　　“盡管我們是工業園區，但在環境方面的指標完全參照城市建設標準。”談及污染防治，管委會生態環境局二級調研員劉浩說：“空氣自動監測站，我們就建在煙囪邊上。”

　　2014年，寧夏第二條電力外送通道項目向有關部門報批，寧東提出將火電排放標準對接國家最新“超低排放”標準，一度引起“能否實現”的質疑。管委會將最新標準納入新建火電項目環評。2016年，基地所有30萬千瓦以上火電機組全部實現“超低排放”。

　　正如習近平總書記強調的：“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，決不走‘先污染后治理’的路子”。

　　從設定更嚴格的環評標準，到嚴厲查處環境違法案件；從出臺獎補政策為企業環保改造和技術升級提供支持，到鼓勵應用二氧化碳捕集、利用與封存等新技術推動節能減排……一系列有力舉措，打造出綠色低碳發展的“寧東樣本”。2022年，寧東環境空氣質量地級市排名全區第三，水環境質量排名全區第一，固廢資源化利用率達59%。

　　新時代10年，寧東變化滄海桑田，源自矢志不移的艱苦奮斗，更源于新發展理念撬動的深層變革。

　　“增強能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用、促進民族地區發展”“不斷擴大我國在煤炭加工轉化領域的技術和產業優勢，加快推進能源生產和消費革命”，習近平總書記的重要指示，為寧東未來指明了方向。

　　以新發展理念為指引，寧東今天讓世人矚目，明天有無限可能。

　　“安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松”

　　安全是“1”，發展是“0”，有了前面這個“1”，后面的“0”才能成立。

　　在寧東，看到、聽到最多的詞之一，就是“安全”。

　　習近平總書記指出：“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。”

　　如何更好統籌發展和安全，是寧東高質量發展繞不過去的命題。

　　化工產業天然具有一定風險。但另一方面，它又是國民經濟的基礎性產業，塑料、橡膠、油漆、藥品、服裝……生活中，化工產品無處不在。同時，它在國民經濟中地位突出，既關乎經濟發展和社會就業，也和產業鏈下游的電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產業發展高度相關。

　　當許多東部化工企業選擇到欠發達地區“安家”，在帶來項目、資金、就業的同時，也引發一些質疑：化工企業污染大、安全性低，對欠發達地區是利大于弊，還是弊大于利？

　　田彥虎說：“‘十三五’時期，寧東實現跨越式發展，關鍵就在于抓住了東部產業轉移的機遇。”

　　產業梯度轉移符合經濟規律，有利于區域協調發展，但承接產業絕不意味著“撿到籃里都是菜”。

　　在安全、環保、能耗等方面提高門檻，明確技術改造升級要求，變被動接受為主動選擇，最后留下的，才是好企業、好項目。

　　“‘傻大黑粗’我們不會要，安全管理能力跟不上的更不行。”管委會招商局職員徐淵浩說：“因為不符合要求，我們擋出去的百億項目比引進來的還多。”

　　化工產業轉移絕不意味著“事故轉移”“污染轉移”。只有牢牢守住安全生產、生態保護的底線，加強技術改造升級，才能形成雙贏乃至多贏局面。

　　習近平總書記指出：“安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松”“始終保持如履薄冰的高度警覺”。寧東人時刻銘記在心。

　　面對安全風險，技術能力是第一道閘口。

　　寧東距離黃河僅30公里，如何守護黃河流域水安全，是一道必答題。

　　近年來，寧東大力推廣工業水循環利用、重復利用等節水技術，鼓勵企業通過技術改造將尾水廢水處理后實現資源化利用。特別是基地內的現代煤化工產業區，建成國內技術領先的化工廢水及礦井水處理裝置。

　　安全生產也是管出來的，嚴格的管理、完善的制度是重要保障。

　　“我們要求所有企業都提供一張圖，包括所有裝置、原料、產品的位置和儲存，以備應急時使用，確保采取的措施安全、有效。”談及安全生產，管委會應急管理局副局長馬儀宏說。

　　從劃定安全控制線、修訂“禁限控”目錄、完成園區深度風險評估，到開展化工和危化企業“帶病運行”等專項整治，再到強化隊伍建設……一系列有力舉措，織密安全網、筑牢安全墻，把安全生產融入園區每個細節。

　　常態化開展各類應急演練，開展“安全生產月”“煤礦安全警示周”等活動，組織高層次安全管理人員前往國內知名高校進行培訓……寧東創新方法和手段，不斷提升安全意識。

　　夯實安全地基的寧東，在高質量發展道路上行得更穩、走得更遠。

　　“社會主義是干出來的”

　　十多名工人擼起袖子、目光灼灼，在荒原上揮汗如雨、辛勤勞動……走進寧東“社會主義是干出來的”主題教室，一面鮮紅的浮雕震撼人心。

　　短短20年，寧東奇跡的背后，凝結著多少奮斗者的汗水，蘊藏著怎樣的精神密碼？

　　習近平總書記在寧東考察時指出“社會主義是干出來的”，這是寧東發展歷程的深刻總結，已經成為寧東人自覺踐行的座右銘，為寧東在新征程上開拓創新、拼搏進取提供了強大精神力量。

　　大道至簡，實干為要。

　　20年來，寧東人始終錨定奮斗目標，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一棒又一棒接力奔跑。

　　在這里，那種攻堅克難的勇氣令人震撼。

　　在煤制油項目廠區，回想當年煤制油項目建設中的情景，最多時有3萬名工人同時施工；為了創新突破，大家發揚拼搏精神，全力攻堅克難；有的工人堅守一線，連續60天不回家……

　　哪有什么“一夜功成”，其實都是“百煉成鋼”。

　　今天的寧東，盡管早已走過創業階段的艱辛，但新的戰斗還在繼續。

　　“再干一個二十年！”寧東人無私奉獻的精神令人動容。

　　“剛到寧東，才20多歲，只見一片黃土、溝壑很深，我不知道自己在這里能發揮什么作用。”管委會自然資源局職員韓韋深有感觸：“今天，看到園區的道路、管廊，很有成就感。我們也隨著寧東一起成長，把青春獻給了這片熱土。”

　　“已經有半年多沒回家了。”談及遠在江蘇的家，蘇利(寧夏)新材料科技有限公司總經理常誠表示：“怎么會不想家，但實在走不開，這邊工作太多，需要我堅守。”

　　從沖鋒一線的黨員干部，到兢兢業業的產業工人；從努力拼搏的企業家，到刻苦鉆研的技術人員……無私奉獻的勞動者，是寧東最可愛的人。

　　寧東的今天，源自無數人的奉獻；寧東的明天，還要在奉獻中前行。

　　在這里，那種積極作為的擔當令人欽佩。

　　一家當地企業向銀行申請貸款，須在晚8點前遞交材料，但要先在政務服務中心完成股東變更登記手續。眼看就要到下班時間，企業自己內部程序都還沒走完，怎么辦？

　　政務服務中心立即啟動“延時服務”。“什么時候解決完問題什么時候下班。”中心負責人的一席話，給企業吃下定心丸。

　　“親而有度”，加強自我約束；“清而有為”，以高效服務鍛造“寧東速度”“寧東效率”……

　　寧東干部深知，好項目是寧東發展的生命線，好企業是寧東高質量發展的本錢，企業家是寧東的寶貴財富，為他們辦實事、解難題，就是真正的擔當作為，就能為發展增添更多活力。

　　在這里，那種敢闖敢試的勁頭令人贊嘆。

　　在排污權、用能權等“六權”改革中先行先試、創新突破、開題破局；在全區率先推行多評合一、全程代辦、證照分離、預審代辦等“放管服”改革舉措；出臺“寧東創新20條”政策，激勵企業開展創新活動；建立以崗位管理為核心的人事管理體系，推動二次創業和高質量發展人事薪酬制度改革……敢為人先、敢闖敢干，寧東全力推進改革創新。

　　俯瞰寧東，曾經的采煤沉陷區，一塊塊光伏板整齊排列在起伏的大地上，猶如一片藍色海洋，蔚為壯觀。

　　煤制油項目廠區，“社會主義是干出來的”幾個紅色大字熠熠生輝，催人奮進。

　　習近平總書記強調：“我們靠實干創造了輝煌的過去，還要靠實干開創更加美好的未來。”鏗鏘的話語，照亮了強國建設、民族復興的新征程。