金觀平：完善信用修復(fù)激發(fā)企業(yè)活力

　　信用，是對個(gè)體或組織履行契約的能力以及可信度的綜合評定。市場經(jīng)濟(jì)中，信用猶如真金白銀，已經(jīng)成為企業(yè)無形的資產(chǎn)。截至今年一季度，全國市場監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬條，同比增長34.52%。這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，助力企業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國已建立起較為完備的信用體系。它像一面棱鏡，既能折射企業(yè)自身健康狀況，又能助其判斷合作伙伴品質(zhì)。作為履約能力的重要體現(xiàn)，信用強(qiáng)的企業(yè)在吸引合作伙伴、獲得資金注入、爭取談判空間等方面具有明顯優(yōu)勢。而失信企業(yè)往往因?yàn)樾庞美_，在經(jīng)營發(fā)展中被縛住手腳，缺乏活力。

　　信用體系背后是對經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。對企業(yè)的信用評價(jià)不是為了讓某個(gè)企業(yè)“社死”，而是希望以此形成對其經(jīng)營的監(jiān)督，讓企業(yè)在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。既然如此，為什么還要對失信企業(yè)開展信用修復(fù)？

　　首先，在具體經(jīng)營中，企業(yè)履約的客觀條件復(fù)雜，部分企業(yè)的信用瑕疵“情有可原”；同時(shí)，信用評價(jià)又具有一定的滯后性，不一定能反映企業(yè)最新情況。比如，有的企業(yè)未能履約是出于客觀上的不可抗力，沒有主觀惡意；有的企業(yè)失信行為發(fā)生在困難階段，在經(jīng)營恢復(fù)后，積極采取行動(dòng)消除了先前影響，但過往的信用記錄如一道疤痕，影響企業(yè)形象。

　　其次，信用修復(fù)是對企業(yè)的正向激勵(lì)。事物的發(fā)展呈波浪式前進(jìn)，信用評估也不應(yīng)是一錘子買賣。修復(fù)企業(yè)信用，有利于激發(fā)企業(yè)履約意愿，讓企業(yè)及時(shí)糾偏，推動(dòng)企業(yè)合法經(jīng)營。

　　信用修復(fù)也非想修就修，申請信用修復(fù)需滿足必要的條件。比如，行政處罰信息修復(fù)，要求糾正違法行為，并有期限、公示等方面的要求；針對納稅信用失信信息的修復(fù)，國家稅務(wù)總局明確了19種情節(jié)輕微或未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為，及相應(yīng)的修復(fù)條件。此外，國家還規(guī)定了不得修復(fù)的情形。

　　設(shè)置修復(fù)條件，一方面是對信用評價(jià)體系負(fù)責(zé)，如果信用可以隨意被修復(fù)，其公信力就會(huì)打折扣；另一方面，也是對其他經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，信用修復(fù)是對企業(yè)信用的一次重新評估，是給企業(yè)以新的信用背書，如不以嚴(yán)規(guī)為準(zhǔn)繩，將使市場魚龍混雜，破壞市場秩序。

　　近年來，我國信用修復(fù)工作取得了積極進(jìn)展，企業(yè)活力持續(xù)提升。3月份，市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺上線，提高了辦事效率、節(jié)約了時(shí)間成本，有效緩解了此前詬病較多的重復(fù)修復(fù)、效率偏低等問題。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，明確了相關(guān)工作重點(diǎn)。接下來，要落實(shí)好國常會(huì)部署，在數(shù)據(jù)共享、規(guī)則統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)同等方面下功夫、做文章，積極探索和創(chuàng)新信用修復(fù)模式，既保證監(jiān)督力度，又體現(xiàn)修復(fù)溫度，打造一個(gè)寬嚴(yán)相濟(jì)、靈活公平的信用體系，讓信用更好守護(hù)市場秩序，更好推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。