基礎(chǔ)學(xué)科人才是建設(shè)世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的核心要素。從資源配置角度看，國家原始創(chuàng)新水平不僅取決于基礎(chǔ)學(xué)科人才儲備的數(shù)量與質(zhì)量，而且有賴于人才要素和制度要素的有機(jī)耦合，人才要素的創(chuàng)新活力離不開制度要素的激發(fā)與保障。因此，有必要持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科人才發(fā)展制度環(huán)境，搭建起基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)、支持、評價、使用及激勵制度的“四梁八柱”，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，既要培養(yǎng)好人才，更要用好人才。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)支持制度。中國基礎(chǔ)研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的增長速度舉世矚目，以2015年美元不變價格計算，我國高等教育部門的基礎(chǔ)研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入于2009年超過英國，2014—2015年相繼超過日本和法國，位居世界第二，成績值得肯定。不過仍需清醒認(rèn)識到，我國與排名第一的美國尚有一定差距，2019年高等教育部門基礎(chǔ)研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅為美國的三分之一左右，生均經(jīng)費(fèi)差距則更為明顯。同時基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)周期長、成本高、投入產(chǎn)出比低，行業(yè)企業(yè)投資基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)意愿不足，一些培養(yǎng)單位缺乏將有限的辦學(xué)資源配置在基礎(chǔ)學(xué)科的動力。這就需要中央財政建立長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)支持機(jī)制，增設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，提高基礎(chǔ)學(xué)科生均經(jīng)費(fèi)數(shù)額。考慮到中央財政壓力，也需加快構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)多元投入機(jī)制，通過稅收、金融等政策手段引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)資源投入。此外，加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)政策扶持力度，在招生名額、科研項(xiàng)目與教改項(xiàng)目立項(xiàng)資助等方面向基礎(chǔ)學(xué)科適當(dāng)傾斜，探索階梯式支持機(jī)制，對人才培養(yǎng)質(zhì)量高、成效好的培養(yǎng)單位給予累進(jìn)支持。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究科研平臺建設(shè)，支持建設(shè)一批服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地和基礎(chǔ)科學(xué)研究中心，發(fā)揮科教協(xié)同育人作用，以平臺吸引、凝聚、培養(yǎng)人才。

　　優(yōu)化符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和基礎(chǔ)學(xué)科人才成長規(guī)律的評價制度。基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出頻率變動大、不確定性高，應(yīng)對高校及科研院所的基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)成效進(jìn)行差別化評價，制定合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序。基礎(chǔ)學(xué)科人才成長有其特定規(guī)律，應(yīng)落實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科與非基礎(chǔ)學(xué)科人才分類評價，在評價內(nèi)容上，自然科學(xué)類基礎(chǔ)學(xué)科人才著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等，人文社會科學(xué)類基礎(chǔ)學(xué)科人才則著重評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)。在評價方式上，基礎(chǔ)學(xué)科人才評價以同行評價為主，加強(qiáng)國際同行評價，實(shí)行代表作評價。在評價周期上，適當(dāng)延長基礎(chǔ)學(xué)科人才特別是青年基礎(chǔ)學(xué)科人才的評價周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累，讓基礎(chǔ)學(xué)科人才能夠潛心治學(xué)，甘坐冷板凳，最大程度降低考核評價對其成長成才的負(fù)面干擾。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科人才使用、激勵制度。基礎(chǔ)學(xué)科人才資源開發(fā)不光涉及培養(yǎng)、評價環(huán)節(jié)，還必須建立健全人才使用、激勵制度，減少基礎(chǔ)學(xué)科人才管道的流失，保證所培養(yǎng)的棟梁之材積極投身基礎(chǔ)研究，安心鉆研“從0到1”的原始創(chuàng)新。一是不斷完善科研管理制度。賦予基礎(chǔ)學(xué)科人才更大科研自主權(quán)，推行首席專家負(fù)責(zé)制，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、自主組建和變更研究團(tuán)隊、自主安排科研經(jīng)費(fèi)中的直接費(fèi)用，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)。二是建立健全容錯制度。試點(diǎn)探索基礎(chǔ)學(xué)科科研容錯清單制度，明確哪些可容、哪些不可容，合理界定容錯尺度，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，保障基礎(chǔ)學(xué)科人才大膽探索、挑戰(zhàn)未知。三是改革創(chuàng)新薪酬福利制度。通過直接補(bǔ)貼、扶持計劃、專項(xiàng)獎勵等途徑適當(dāng)提高基礎(chǔ)學(xué)科人才薪資待遇，增加實(shí)質(zhì)性收入，為其心無旁騖地潛心從事基礎(chǔ)研究解除后顧之憂。對于急需緊缺的基礎(chǔ)學(xué)科人才，可根據(jù)緊缺程度單獨(dú)制定收入分配傾斜政策。四是調(diào)整優(yōu)化獎勵資助制度。在人才計劃申報、榮譽(yù)獎勵推薦等方面優(yōu)先考慮基礎(chǔ)學(xué)科人才，面向基礎(chǔ)學(xué)科人才提高基金項(xiàng)目資助率和資助強(qiáng)度，切實(shí)提升基礎(chǔ)學(xué)科人才的榮譽(yù)感、獲得感。

　　總而言之，充分激發(fā)基礎(chǔ)學(xué)科人才要素潛能需要不同環(huán)節(jié)、不同層次、不同領(lǐng)域的制度要素加以配合，所以必須系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才發(fā)展制度環(huán)境，為基礎(chǔ)學(xué)科人才創(chuàng)新活力的涌流保駕護(hù)航。

　　（作者系中國社會科學(xué)評價研究院助理研究員）