為進一步強化排污單位的主體責任，規范排污行為，切實改善環境質量，陜西省生態環境廳組織開展了全省排污許可證后監管專項執法和幫扶指導工作。

　　發現存在問題企業784家

　　此次專項執法采取市縣（區）分級執法檢查、聯合督辦、省級指導抽檢的方式開展。按照陜西省生態環境廳統一安排部署，全省13個市、123個縣（區）出動執法人員3046人次，對33個行業1251家排污許可重點監管企業，開展了為期一個月的排污許可證后監管專項執法和執法幫扶。

　　各地從持證排污、排污口規范化建設、污染物排放等方面進行逐一核查。重點對無證排污、整改情況、違反排污許可證情況、違反自行監測要求的情況、違反其他環境管理要求等行為進行檢查，同時對持證企業開展了執法幫扶。

　　現場檢查和抽查的1251家重點監管企業中，發現存在問題企業784家，問題企業占比62.7％。其中，排污許可申報不規范179家，排污許可不及時變更63家，排污許可整改措施暫未落實97家，排污口設置不規范58家，超標排污83家，超總量排污69家，環評和環保“三同時”制度執行不到位38家，污染治理設施不完善38家，污染治理設施不正常運行或通過逃避監管方式排放污染物133家，排放管控不到位21家，自行監測執行不到位597家，執行報告提交不規范306家，臺賬記錄不規范271家。

　　優化執法方式提升執法效能

　　陜西省生態環境廳生態環境執法局副局長肖陶告訴記者，陜西省在精準治污、科學治污、依法治污中推動生態環境質量持續好轉，進一步優化執法方式提升執法效能。

　　一方面積極落實監督執法正面清單工作。為扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全省生態環境執法系統努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極推進生態環境監督執法正面清單工作，優化執法方式，在常態化疫情防控中強化政策支持，全面助推企業復工復產達產。

　　所謂“監督執法正面清單制度”，就是針對污染輕、風險低、守法意識強的企業，執法檢查部門可以少去或免于現場檢查，針對污染重、風險高、守法意識弱的企業要增加檢查的頻次，從而將有限的執法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業。

　　截至5月底，陜西省已將2256家企業納入清單管理，各地共出臺配套細化措施文件47件。采用在線監控241次、無人機11次、用能監控6次，其他非現場方式132次，通過電話網絡等方式服務企業475次，現場幫扶企業354次，減免處罰8次。

　　另一方面是通過證后執法強化對監管企業的幫扶。本次專項執法重點是幫助企業進一步提升精細化管理水平，通過全省移動執法系統中統一的“一張表”（即《排污許可證證后執法檢查表》），督促和規范企業按照排污許可證管理事項，從持證排污、排污口規范化建設、污染物排放、污染治理設施運行、環境管理臺賬、自行監測、執行報告報送、環境信息公開、排污總量核算等方面進行逐一排查和整改。本次發現和指出的問題，將通報給各地，留出整改時間，推進企業自主守法，實現陜西省污染源全面達標排放。

　　第三方面是堅持剛性執法和柔性服務。優化執法方式，不是放松環境監管，而是提高執法效能。執法資源主盯惡意排污、違法犯罪的企業。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，偷排偷放、主觀惡意排污的，監測數據弄虛作假和嚴重污染環境、構成環境污染犯罪的，生態環境部門將與司法機關聯動，加大懲處力度，維護群眾健康和環境安全。對守法企業，積極做好環境法規的宣傳并貫徹實行，將執法與普法、執法與服務相結合，既保持監管的力度，又有服務的溫度。