云南8萬(wàn)余名“法律明白人”活躍在群眾身邊解難事促和諧

　　外賣(mài)騎手也能成為“法律明白人”

　　□　本報(bào)記者 石飛

　　□　《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 陸敏

　　□　本報(bào)通訊員 王培臣

　　“群眾有事摸不著門(mén)，就找‘法律明白人’”……藍(lán)馬甲、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，走進(jìn)云南的村村寨寨與新老社區(qū)，忙著張羅各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)、調(diào)處鄰里矛盾糾紛的“法律明白人”形成一道亮麗的風(fēng)景線。

　　“‘有法律問(wèn)題先找法律明白人’已成全省各地廣大干部群眾的一種習(xí)慣。”云南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)茶忠旺近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，云南省“法律明白人”培養(yǎng)工程于2022年4月全面啟動(dòng)，截至目前，全省共培養(yǎng)“法律明白人”8萬(wàn)余名，全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有5名以上“法律明白人”。他們行走在基層普法工作最前沿，是群眾身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員和法治實(shí)踐引導(dǎo)員，也是法治建設(shè)的參與者、奉獻(xiàn)者，為推動(dòng)基層依法治理貢獻(xiàn)了重要力量。

　　嚴(yán)選拔

　　在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村委會(huì)，提起董貴榕，男女老少無(wú)人不曉。“那個(gè)穿著藍(lán)馬甲，胸前印著‘法律明白人’字樣的小伙子就是小董，有事找他準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。”

　　作為村里有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)的年輕骨干，2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的董貴榕很快被選為悟尼格村黨支部書(shū)記、貓街村委會(huì)兩委委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、縣人大代表，2022年6月被遴選為貓街村“法律明白人”。

　　自此，他和普法宣傳結(jié)下了不解之緣：白天，他帶著村里閑散的孩子用彩筆繪法治；晚上，他組織勞作歸來(lái)的村民圍著火塘學(xué)習(xí)法律知識(shí)；誰(shuí)家有了煩心事，他第一時(shí)間答疑解惑，成為村里行走的“法律活字典”。

　　云南省司法廳副廳長(zhǎng)彭國(guó)軍告訴記者，在云南，越來(lái)越多像董貴榕一樣的返鄉(xiāng)青年被吸納到基層社會(huì)治理建設(shè)中成為“法律明白人”。截至目前，云南遴選登記“法律明白人”83241名，為讓他們真正做到處事“明白”，選任前均參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)并通過(guò)考核，合格后才能持證上崗。

　　為做好“法律明白人”培養(yǎng)工作，云南省司法廳、省普法辦聯(lián)合省委宣傳部開(kāi)展“普法強(qiáng)基法律明白人大課堂”，全省各地“法律明白人”、村組干部均可依托云南省新時(shí)代文明實(shí)踐大數(shù)據(jù)平臺(tái)參加培訓(xùn)；成立由法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者及法律實(shí)務(wù)工作者組成的全省“八五”普法講師團(tuán)，以充沛厚重的師資力量為培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)保障；聯(lián)合省社科聯(lián)舉行“普法強(qiáng)基在行動(dòng)·爭(zhēng)做法律明白人”全民學(xué)法大賽等，通過(guò)一系列省級(jí)示范帶動(dòng)，全省16個(gè)州（市）也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種多樣的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升“法律明白人”參與基層社會(huì)治理能力。

　　“我們還建立了傳幫帶制度，政法干警與‘法律明白人’結(jié)成對(duì)子，為‘法律明白人’日常工作提供專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)‘法律明白人’常充電、深賦能。”彭國(guó)軍說(shuō)。

　　重保障

　　隨身攜帶的公文包里，鼓鼓囊囊地裝著一個(gè)調(diào)解記錄本、一些法律文書(shū)及普法宣傳資料……被村里人親切地稱(chēng)為“阿茶表”的茶文森是大理白族自治州的一名“法律明白人”，他擔(dān)任著巍山彝族回族自治縣南詔鎮(zhèn)新村村監(jiān)委主任、調(diào)解主任。雖然此前的工作范圍也與法有關(guān)，但讓他真正有了“專(zhuān)業(yè)性”的是在被選任“法律明白人”之后。

　　“調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是治標(biāo)，要想治本還需抓好群眾的普法學(xué)習(xí)教育。”茶文森直言，“巧婦難為無(wú)米之炊”，雖然自己接受了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，但光靠一張嘴無(wú)法把普法工作開(kāi)展好，好在司法行政機(jī)關(guān)為他們這些行走的“法律活法典”送來(lái)了一系列普法產(chǎn)品。

　　記者了解到，為加強(qiáng)對(duì)“法律明白人”的工作保障，云南省司法廳不斷豐富普法產(chǎn)品供給，聯(lián)合省委政法委編印《云南農(nóng)村法律明白人培訓(xùn)教材》《普法進(jìn)萬(wàn)家》等法律常識(shí)讀本，作為“法律明白人”培訓(xùn)用書(shū)和日常工作使用；建成“云南省法治宣傳產(chǎn)品資源庫(kù)”并上線500多個(gè)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，積極打造“法律明白人”工作室，配齊工作用書(shū)等相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，使工作室成為“法律明白人”政策宣講、普法活動(dòng)、糾紛調(diào)解的主陣地。此外，特別注重增強(qiáng)并呵護(hù)“法律明白人”的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同度，去年底，云南省部署開(kāi)展“普法強(qiáng)基·云南百佳十優(yōu)法律明白人”推薦活動(dòng)，讓越來(lái)越多“法律明白人”為社會(huì)所認(rèn)知。

　　建機(jī)制

　　云南是多民族聚居省份，不同地域有不同的民風(fēng)民俗，要讓“法律明白人”真正發(fā)揮效能，方式有許多，但目標(biāo)只有一個(gè)，那就是群眾滿(mǎn)意與否。

　　為此，云南省司法廳深入基層開(kāi)展工作調(diào)研，通過(guò)實(shí)地探訪，全面摸排全省“法律明白人”身份、年齡、學(xué)歷、培訓(xùn)等情況，為優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，客觀掌握“法律明白人”公眾知曉度、作用發(fā)揮、服務(wù)滿(mǎn)意度等情況，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)短板提質(zhì)效。

　　“接下來(lái)，我們將從擴(kuò)大培養(yǎng)范圍、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)效、完善基礎(chǔ)保障、健全配套機(jī)制等方面不斷推進(jìn)‘法律明白人’培養(yǎng)工作。”據(jù)茶忠旺介紹，為讓“法律明白人”培養(yǎng)工程不斷做深走實(shí)，云南通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變單一從村（社區(qū)）干部遴選的模式，既抓“老黨員、老干部、老教師、人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員”等群體發(fā)揮關(guān)鍵帶頭的作用，也注重激發(fā)村民群眾加入培養(yǎng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步在教育、醫(yī)療系統(tǒng)中培養(yǎng)“法律明白人”。

　　同時(shí)注入外在活力，在農(nóng)村，將駐村書(shū)記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)賢培養(yǎng)為“法律明白人”；在城區(qū)，將快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者培養(yǎng)成“法律明白人”，聚焦新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障開(kāi)展志愿普法活動(dòng)，讓更多人加入“法律明白人”行列，當(dāng)好法治云南建設(shè)的“鋪路石”。