云南8萬余名“法律明白人”活躍在群眾身邊解難事促和諧

　　外賣騎手也能成為“法律明白人”

　　□　本報記者 石飛

　　□　《法制與新聞》見習記者 陸敏

　　□　本報通訊員 王培臣

　　“群眾有事摸不著門，就找‘法律明白人’”……藍馬甲、統一標識，走進云南的村村寨寨與新老社區，忙著張羅各類法治宣傳活動、調處鄰里矛盾糾紛的“法律明白人”形成一道亮麗的風景線。

　　“‘有法律問題先找法律明白人’已成全省各地廣大干部群眾的一種習慣。”云南省司法廳黨委書記、廳長茶忠旺近日接受《法治日報》記者采訪時表示，云南省“法律明白人”培養工程于2022年4月全面啟動，截至目前，全省共培養“法律明白人”8萬余名，全面實現每個村（社區）至少有5名以上“法律明白人”。他們行走在基層普法工作最前沿，是群眾身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員和法治實踐引導員，也是法治建設的參與者、奉獻者，為推動基層依法治理貢獻了重要力量。

　　嚴選拔

　　在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮貓街村委會，提起董貴榕，男女老少無人不曉。“那個穿著藍馬甲，胸前印著‘法律明白人’字樣的小伙子就是小董，有事找他準沒錯。”

　　作為村里有知識、有見識的年輕骨干，2019年返鄉創業的董貴榕很快被選為悟尼格村黨支部書記、貓街村委會兩委委員、村務監督委員會主任、縣人大代表，2022年6月被遴選為貓街村“法律明白人”。

　　自此，他和普法宣傳結下了不解之緣：白天，他帶著村里閑散的孩子用彩筆繪法治；晚上，他組織勞作歸來的村民圍著火塘學習法律知識；誰家有了煩心事，他第一時間答疑解惑，成為村里行走的“法律活字典”。

　　云南省司法廳副廳長彭國軍告訴記者，在云南，越來越多像董貴榕一樣的返鄉青年被吸納到基層社會治理建設中成為“法律明白人”。截至目前，云南遴選登記“法律明白人”83241名，為讓他們真正做到處事“明白”，選任前均參加專項培訓并通過考核，合格后才能持證上崗。

　　為做好“法律明白人”培養工作，云南省司法廳、省普法辦聯合省委宣傳部開展“普法強基法律明白人大課堂”，全省各地“法律明白人”、村組干部均可依托云南省新時代文明實踐大數據平臺參加培訓；成立由法學專家學者及法律實務工作者組成的全省“八五”普法講師團，以充沛厚重的師資力量為培訓提供堅實保障；聯合省社科聯舉行“普法強基在行動·爭做法律明白人”全民學法大賽等，通過一系列省級示范帶動，全省16個州（市）也結合實際開展多種多樣的培訓，進一步提升“法律明白人”參與基層社會治理能力。

　　“我們還建立了傳幫帶制度，政法干警與‘法律明白人’結成對子，為‘法律明白人’日常工作提供專業性、針對性的業務培訓指導，實現‘法律明白人’常充電、深賦能。”彭國軍說。

　　重保障

　　隨身攜帶的公文包里，鼓鼓囊囊地裝著一個調解記錄本、一些法律文書及普法宣傳資料……被村里人親切地稱為“阿茶表”的茶文森是大理白族自治州的一名“法律明白人”，他擔任著巍山彝族回族自治縣南詔鎮新村村監委主任、調解主任。雖然此前的工作范圍也與法有關，但讓他真正有了“專業性”的是在被選任“法律明白人”之后。

　　“調處已發生的矛盾和糾紛，只是治標，要想治本還需抓好群眾的普法學習教育。”茶文森直言，“巧婦難為無米之炊”，雖然自己接受了專業培訓，但光靠一張嘴無法把普法工作開展好，好在司法行政機關為他們這些行走的“法律活法典”送來了一系列普法產品。

　　記者了解到，為加強對“法律明白人”的工作保障，云南省司法廳不斷豐富普法產品供給，聯合省委政法委編印《云南農村法律明白人培訓教材》《普法進萬家》等法律常識讀本，作為“法律明白人”培訓用書和日常工作使用；建成“云南省法治宣傳產品資源庫”并上線500多個優質普法產品。

　　與此同時，積極打造“法律明白人”工作室，配齊工作用書等相應的設施設備，使工作室成為“法律明白人”政策宣講、普法活動、糾紛調解的主陣地。此外，特別注重增強并呵護“法律明白人”的榮譽感和社會認同度，去年底，云南省部署開展“普法強基·云南百佳十優法律明白人”推薦活動，讓越來越多“法律明白人”為社會所認知。

　　建機制

　　云南是多民族聚居省份，不同地域有不同的民風民俗，要讓“法律明白人”真正發揮效能，方式有許多，但目標只有一個，那就是群眾滿意與否。

　　為此，云南省司法廳深入基層開展工作調研，通過實地探訪，全面摸排全省“法律明白人”身份、年齡、學歷、培訓等情況，為優化培養結構提供數據基礎。開展網絡問卷調查，客觀掌握“法律明白人”公眾知曉度、作用發揮、服務滿意度等情況，進一步推動補短板提質效。

　　“接下來，我們將從擴大培養范圍、強化培訓質效、完善基礎保障、健全配套機制等方面不斷推進‘法律明白人’培養工作。”據茶忠旺介紹，為讓“法律明白人”培養工程不斷做深走實，云南通過創新機制激發內生動力，轉變單一從村（社區）干部遴選的模式，既抓“老黨員、老干部、老教師、人民調解員、人民監督員”等群體發揮關鍵帶頭的作用，也注重激發村民群眾加入培養隊伍的積極性和主動性，進一步在教育、醫療系統中培養“法律明白人”。

　　同時注入外在活力，在農村，將駐村書記、返鄉創業大學生、鄉賢培養為“法律明白人”；在城區，將快遞員、外賣騎手、網約車司機等新業態勞動者培養成“法律明白人”，聚焦新業態勞動者權益保障開展志愿普法活動，讓更多人加入“法律明白人”行列，當好法治云南建設的“鋪路石”。