近年來，吉林省把“法律明白人”培養作為基層社會治理的一項基礎性工作，在遴選、培育、管理、服務、宣傳五個環節上持續發力，推進“法律明白人”培養工程向縱深發展。充分發揮村（社區）“法律明白人”在法治宣傳教育、矛盾糾紛調解、維護社會穩定中的示范帶動作用，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設作出了應有貢獻。

　　堅持“選、備、全” 推動“法律明白人”遴選有的放矢

　　“選”字當頭，高標準選樹“法律明白人”。鼓勵具有一定的文化知識、熱心公益事業、有責任感、遵紀守法、辦事公道且在群眾中有一定威信的村民、致富能手、基層調解組織調解員、村兩委班子成員、村（社區）輔警、“五老”人員（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）、黨員、網格員等積極投身“法律明白人”隊伍，精準選拔高質量“法律明白人”。

　　“備”足人選，建好“法律明白人”人才庫。要求各村（社區）通過組織推薦或自薦的方式，提出“法律明白人”初選對象，進行為期不少于10天的公示后，填寫“法律明白人”登記表，各鄉鎮（街）司法所對初選對象進行初審核實，鄉鎮黨委、政府同意審簽后，報司法局簽批。對培訓頒證的“法律明白人”逐級登記造冊。各鄉鎮（街道）均建立了“法律明白人”后備人才庫，以便適時調整、充實、增補。

　　“全”字為本，村級“法律明白人”全覆蓋。按照司法部等六部門“法律明白人”要求，全省司法行政系統積極努力工作，截至2022年底，全省培養頒證、登記在冊“法律明白人”34328名，村均3.65人，完成了每村至少3名法律明白人的工作目標，確保全省所有的村“法律明白人”全覆蓋。有的市縣，還把“法律明白人”延伸到社區。

　　堅持“送、云、專” 推動“法律明白人”培育高效精準

　　突出“送”字，常態化全面施教。各縣（市、區）司法局公共法律服務、公證、司法鑒定、人民調解、法律援助等專業科室和各律所選派業務骨干、精英律師，每年深入各鄉鎮（街）開展鄉村“法律明白人”常態化專題培訓，深入淺出地講解與村民生產生活密切相關的法律知識，普及常用法律法規。松原市前郭縣查干湖鎮西索恩圖村“法律明白人”付占鵬，為確保普法工作有序有力推進，牽頭成立了西索恩圖村普法小分隊，經常帶領分隊志愿者入戶普法，村民法律意識得到不斷增強。

　　突出“云”字，靈活化線上施教。各地充分發揮新媒體及時高效、互動性強的優勢，做活線上普法產品，通過“法律明白人”工作群，每天發布一期“法律明白人”培訓資料，以案釋法，圍繞案件事實、證據程序和法律適用等問題，開展法治宣傳。四平市雙遼市永加鄉榮光村“法律明白人”高景權，每天都在工作群、朋友圈轉發法律知識和相關信息，從“面對面”轉變為“面對屏”，實現了普法教育常態化，形成了村民法治宣傳的空中課堂。

　　突出“專”字，精準化上門施教。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，組織各部門“送法下鄉”，就各自領域專業法律向“法律明白人”進行講解和授課。通過業務實訓全面提升“法律明白人”能力素養，構建起以縣（市、區）司法局為主導、普法責任單位全面參與的責任分工機制，形成多方共育、齊抓共管的工作格局。根據“缺什么補什么”的原則，在“法律明白人”工作群公布域內法律專家的微信、電話號等聯系方式，讓群眾獲得法律專家“一人一課”式輔導，架起了村民與“法律明白人”之間的連心橋。

　　堅持“銜、勵、動” 推動“法律明白人”管理日臻完善

　　“銜”接村社，掌握“法律明白人”工作情況。司法所加強與村（社區）“兩委”的銜接，及時掌握和了解“法律明白人”在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理等方面的工作情況，及時予以記錄歸檔。各級司法局認真做好“法律明白人”工作情況的統計分析，認真查找不足，加強業務指導，補齊工作短板。

　　“勵”字引導，實現“法律明白人”干有奔頭。擴大獎勵范圍，將工作表現優秀、工作成效突出的“法律明白人”列入“八五”普法等工作表彰范疇，讓全社會知曉“法律明白人”的特殊貢獻，激發“法律明白人”的榮譽感。在村社發展和培養黨員、干部，評選文明戶、文明家庭、學法用法示范戶時，將“法律明白人”與聘用人民陪審員、人民監督員網格員、人民調解員，一并優先考慮。通過名單共享、信息增信等方式，在涉農貸款、技術幫扶等方面，對“法律明白人”予以資金、項目上的支持。借助人民調解補貼機制，為“法律明白人”開展工作提供一定的經費保障。通過一系列的舉措，讓“法律明白人”干起工作來更有奔頭。

　　“動”態管理，實現“法律明白人”能進能出。會同鄉鎮有關部門，開展“法律明白人”考核評價工作，對表現優異、成績突出的進行獎勵。對不認真履職、發生違紀違法行為的，及時予以清退。為了確保“法律明白人”隊伍建設質量，鼓勵鄉鎮干部、駐村工作隊員、基層司法所干部、教師、農村大學生等進入“法律明白人”隊伍。鼓勵打破村域限制，本村“法律明白人”力量不足的，司法所可以決定跨村指定“法律明白人”交流使用。

　　堅持“建、穩、調” 推動“法律明白人”服務行之有效

　　“建”設法治宣傳陣地。目前，全省建有村級法治文化長廊480個。各村（社區）普遍設立了法治宣傳欄、設立公共法律服務室等專門陣地，基本實現一村（居）一法治宣傳陣地，使村民出門見法、抬頭看法、休閑學法成為常態，為“法律明白人”開展工作提供基礎保障。

　　“穩”定一方確保平安。崔云錄是延邊州圖們市月晴鎮馬牌村的村支部書記兼村主任，也是這個邊境村的“法律明白人”，因全村都是朝鮮族居民，為了維護好這個邊境村的穩定團結，他潛心學法 ，精心組織活動，定期用朝鮮語為村民講解法律法規。“法律明白人”利用平時接觸群眾、走近群眾的機會，收集群眾關心的熱點難點問題，運用法治思維解決矛盾問題，提升了基層社會治理建設成效，打通了基層社會治理“微循環”。

　　“調”解矛盾化解糾紛。依托村（居）公共法律服務室和人民調解室，“法律明白人”積極參與土地、婚姻家庭、贍養等領域的矛盾糾紛調解工作，有效引導群眾遇事找法、解決問題用法，避免上訪等不良現象發生。遼源市東遼縣年豐村村民金某與王某因林地補償問題長期存在矛盾糾紛，“法律明白人”村書記王萍以新頒布的民法典為抓手，對這起矛盾糾紛進行了深入梳理，找準法律依據，形成調解方案，把二人約到村調解室，曉之以法，動之以情，耐心勸解，雙方最終就林地補償問題達成一致，十年的“積怨”被成功化解，金某當場向王某返現5100元，雙方握手言和。

　　堅持“研、訓、宣” 推動“法律明白人”不斷發展壯大

　　“研”，就是深入基層調查研究。按照黨中央、吉林省委大興調查研究的決策部署，省司法廳對全省鄉村“法律明白人”培養使用工作情況進行了專題調研。在各市（州）書面調研的基礎上，采取“四不兩直”方式，對長春市二道區英俊鎮四合村、長春新區空港開發區興港街道和平村、遼源市東遼縣渭津鎮年豐村、遼源市東豐縣拉拉河鎮福安村等地進行實地調研。通過調研，進一步摸清了 “法律明白人”培養使用工作現狀，發現了一些問題，提出了基本對策。據此，印發了《關于進一步加強“法律明白人”培養使用工作的通知》，對“法律明白人”培養工程進行再部署。

　　“訓”，就是持續加大培訓力度。四平市司法局邀請律師、調解能手圍繞涉農法律法規等方面內容，有針對性地開展理論和實務培訓，舉辦線下集中“法律明白人”培訓班40余場次。松原市司法局把精心編制的“八五”普法系列讀本免費發放到“法律明白人”手中。通過案例解析，豐富“法律明白人”的法律知識，增強解決糾紛的能力。通化市司法局組織經驗豐富的司法所干部、人民調解員，以“如何當好鄉村法律明白人”為題，錄制6節視頻課程上傳網校，增強了培訓的針對性和實效性。白城市司法局注重以賽促學，在洮南市開展了3場鄉村“法律明白人”知識競賽，54名“法律明白人”和18名鄉鎮司法所工作人員參賽，通過白城市融媒體中心面向社會全程直播，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。今年，以司法所為主體，對全省“法律明白人”做一次面對面的再培訓，爭取年底前培訓一遍。

　　“宣”，就是積極開展法治宣傳。結合東北地區氣候特點，抓住金秋時節，省司法廳決定，利用8、9、10三個月，在全省范圍內，集中開展以“法護金秋”為主題的鄉村法治宣傳活動。重點內容是“一市一品”鄉村特色普法，“法律明白人”培養工程，民主法治示范村（社區）創建和鄉村法治文化建設。鼓勵指導各地在短視頻等新媒體發布，努力提升公眾感知度。省司法廳擇優在吉林普法網等官網發布。各市州司法局對稿件嚴格審核把關，講究政治效果，把握政策和法律，努力提高質量。（劉中全、劉虹升）