在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之際，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)成效，明確工作要求，縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)還在沈陽(yáng)聯(lián)合舉辦了“國(guó)資央企助力東北全面振興座談會(huì)”。會(huì)后，中央企業(yè)與東北三省一區(qū)舉行項(xiàng)目簽約儀式，簽約合作項(xiàng)目達(dá)到111個(gè)，總投資超5000億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，國(guó)企改革三年行動(dòng)已圓滿收官，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)，在這個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，國(guó)資委在東北召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)，表明了繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的決心。全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等成為新一輪改革的核心要義，國(guó)企改革發(fā)展新的一頁(yè)正在漸次展開(kāi)。

　　助力東北全面振興

　　會(huì)議指出，近年來(lái)，各有關(guān)中央企業(yè)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制變革、專項(xiàng)改革行動(dòng)等方面取得積極成效。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1~5月，黑龍江地方國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)同比分別增長(zhǎng)5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。遼寧省方面，1~5月，14戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入335.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%；利潤(rùn)總額11.8億元，同比增長(zhǎng)94.2%。

　　位于黑龍江的龍煤、農(nóng)墾、森工“三大集團(tuán)”通過(guò)國(guó)企改革，使其有效發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用。龍江森工集團(tuán)完成政企合一體制向現(xiàn)代公司制企業(yè)快速轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員縮減至50%，共移交2151項(xiàng)政府行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，東北地區(qū)是我國(guó)的老工業(yè)基地，當(dāng)前發(fā)展面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)有企業(yè)包袱重、歷史欠賬多，存在市場(chǎng)化機(jī)制不足、缺乏活力動(dòng)力等問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、體制機(jī)制的深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，引入各類優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)“央地合作”、混合所有制改革的方式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)也認(rèn)為，與其他地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革相比，東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革難度更大、困難更多。盡管前期東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革已取得了一定成效，但仍有一些制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，也需要繼續(xù)通過(guò)改革來(lái)加以解決。在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)之前，國(guó)資委專門召開(kāi)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，或意味著東北地區(qū)將成為新一輪深化改革的先行者。

　　“在新一輪深化國(guó)企改革之前，推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)企改革，意味著東北地區(qū)國(guó)企改革還有很多硬骨頭，還有很多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)需要通過(guò)改革來(lái)加以解決。這也透露出另外一個(gè)信號(hào)：東北經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，需要國(guó)企為其注入更多活力與動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)需要在東北經(jīng)濟(jì)振興中挑大梁、當(dāng)主力。”劉興國(guó)說(shuō)。

　　謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

　　當(dāng)前，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)均在抓緊研究謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

　　劉興國(guó)表示，剛剛結(jié)束的三年國(guó)企改革行動(dòng)，幫助東北國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，但與改革目標(biāo)以及與東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)還存在一定短板。所以，此次會(huì)議提出了三大改革任務(wù)：推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。

　　黑龍江省國(guó)資委主任王智奎表示，要抓緊研究謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，制定既全面貫徹落實(shí)國(guó)家要求又符合黑龍江省國(guó)企實(shí)際、有針對(duì)性和操作性的實(shí)施方案，縱深推進(jìn)省國(guó)資國(guó)企改革。

　　他介紹，黑龍江省同步謀劃了地方國(guó)企振興專項(xiàng)行動(dòng)等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，不斷強(qiáng)化黑龍江國(guó)企的科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、戰(zhàn)略支撐力。

　　吉林省國(guó)資委主任張志新表示，當(dāng)前，吉林省主動(dòng)謀劃新一輪國(guó)企改革提升行動(dòng)，圍繞吉林“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略謀劃國(guó)資國(guó)企發(fā)展，深入實(shí)施“人才興企、金融助企、項(xiàng)目強(qiáng)企”戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)基固本、穩(wěn)中向好，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也已成為改革的重點(diǎn)。遼寧省國(guó)資委主任孟華強(qiáng)表示，將把推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為首要關(guān)鍵一招，制定省屬企業(yè)重組整合方案，擬推動(dòng)14家省屬企業(yè)重組整合至10家左右，形成功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家出資企業(yè)格局。牽頭遼控集團(tuán)、金控集團(tuán)與央企共同發(fā)起設(shè)立遼寧振興發(fā)展基金，首期規(guī)模100億元，以股權(quán)投資基金帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委主任許振山也表示，當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)“四個(gè)一批”建設(shè)，即整合重組一批、組建設(shè)立一批、做強(qiáng)做大一批、推動(dòng)上市一批。

　　劉興國(guó)建議，未來(lái)東北地區(qū)國(guó)企改革，可以在以下方面進(jìn)行發(fā)力：一是加快推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)集聚資源聚焦主業(yè)；二是引導(dǎo)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)，加強(qiáng)與本地企業(yè)人的產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；三是優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，以持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。