原標(biāo)題：北京擬出臺(tái)17條措施支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)

　　個(gè)體網(wǎng)店可“一照多址”

　　“個(gè)體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體網(wǎng)店可申請(qǐng)“一照多址”登記……為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，北京市擬出臺(tái)17條舉措，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)。

　　近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知（公開征求意見稿）》，正在面向社會(huì)公開征求意見，公開征集意見時(shí)間截至2月12日。

　　亮點(diǎn)1

　　支持“個(gè)體網(wǎng)店”拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道

　　在優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措方面，結(jié)合個(gè)體電商在經(jīng)營(yíng)中較為常見的問題及需求，在取得市場(chǎng)監(jiān)管總局支持的基礎(chǔ)上，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新性地提出了支持個(gè)體電商通過地址變更方式拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道、支持個(gè)體電商采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、支持個(gè)體電商通過個(gè)轉(zhuǎn)企方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換等舉措。

　　征求意見稿提出，支持僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱“個(gè)體網(wǎng)店”）拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道。對(duì)于符合北京市住所政策要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)下不再標(biāo)注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的限制性用語。

　　“個(gè)體網(wǎng)店”也將能用“一照多址”的方式，記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。征求意見稿提出，經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體網(wǎng)店可申請(qǐng)“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無需更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)公眾掃碼即可查詢各場(chǎng)所具體信息。

　　多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體網(wǎng)店無需辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在多家電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可申請(qǐng)將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所記載在同一營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　鼓勵(lì)個(gè)體網(wǎng)店通過個(gè)轉(zhuǎn)企方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持對(duì)于自身發(fā)展有更高要求的個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者按照北京市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)以及經(jīng)營(yíng)范圍等登記信息，實(shí)現(xiàn)歷史傳承。

　　同時(shí)，不再標(biāo)注個(gè)體網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照有效期。支持個(gè)體網(wǎng)店將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標(biāo)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期。

　　亮點(diǎn)2

　　試點(diǎn)實(shí)行信息報(bào)備制度 支持電商平臺(tái)代辦登記

　　征求意見稿還提出多項(xiàng)幫扶舉措，支持電商平臺(tái)為“個(gè)體網(wǎng)店”提供一系列便利服務(wù)。

　　比如，試點(diǎn)實(shí)行信息報(bào)備制度，進(jìn)一步擴(kuò)大可提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明服務(wù)的電商平臺(tái)范圍。

　　電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記提供便利。電商平臺(tái)應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記。并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，為經(jīng)營(yíng)者提供符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長(zhǎng)期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

　　支持電商平臺(tái)代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)接，對(duì)于在電商平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且需辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺(tái)通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)集中批量代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。

　　強(qiáng)化電商平臺(tái)管理責(zé)任和審查義務(wù)。對(duì)于進(jìn)駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，核驗(yàn)、登記并建立檔案，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。對(duì)于已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)要求其提供商事主體身份信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照并核驗(yàn)。

　　此外，電商平臺(tái)應(yīng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。比如，支持經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)等。同時(shí)電商平臺(tái)不得強(qiáng)制依法無需登記的自然人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電商平臺(tái)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則，對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的自然人，不得強(qiáng)制要求其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　亮點(diǎn)3

　　創(chuàng)新實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管 堅(jiān)持“無事不擾”

　　征求意見稿還提出了“創(chuàng)新實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管”等舉措。

　　明確登記管轄。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄；經(jīng)營(yíng)者為外埠人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄；經(jīng)營(yíng)者為港澳臺(tái)居民的，以港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄；申請(qǐng)由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地確定登記管轄。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)個(gè)體網(wǎng)店堅(jiān)持“無事不擾”原則，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。

　　電商平臺(tái)應(yīng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理、實(shí)施信用監(jiān)管。包括協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)等相關(guān)工作，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，配合提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)工作。

　　■ 新聞背景

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織多場(chǎng)調(diào)研座談?wù)骷枨蠛徒ㄗh

　　記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，自2018年12月《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕236號(hào)）印發(fā)起，該局即按照市場(chǎng)監(jiān)管總局要求積極支持、鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，制定操作細(xì)則，為電商平臺(tái)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供各項(xiàng)便利服務(wù)。

　　近期，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的加快，為幫扶更多的商戶克服疫情對(duì)經(jīng)營(yíng)帶來的不利影響，促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵(lì)、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的支持下，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)發(fā)展中較為集中的需求，起草了征求意見稿。

　　為充分了解電商平臺(tái)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)需求，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局先后組織了多場(chǎng)調(diào)研座談，邀請(qǐng)了微店、京東、美團(tuán)、百度、抖音等知名電商平臺(tái)企業(yè)及基層管理者共同商討優(yōu)化北京市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)等問題。并結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為集中的需求和建議，從優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措，支持個(gè)體電商高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等幾個(gè)主要方面提出了17條具體舉措。