發(fā)揮黨建引領作用，依法制定“停車公約”、票選停車公司、設立全市首個停車共管賬戶……近日，北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道西便門東里社區(qū)通過探索小區(qū)公共收益和涉眾資金監(jiān)督管理新模式，讓小區(qū)車輛“歸位”的同時，共商共建共治共享的“利益共同體”治理理念也深植居民心中，形成基層治理新格局。

　　物管會破解小區(qū)停車難

　　聚民智制定“停車公約”

　　在西便門東里社區(qū)內(nèi)，北京青年報記者看到，這里停車位施劃清晰、停車規(guī)范。“原來可不是這樣。上班開車出不去、下班回家沒處停，車主見縫插針亂停亂放，擋了小區(qū)的消防通道和出入要道……”社區(qū)黨委書記陳姬娟介紹，2020年原停車公司的退出一度讓西便門東里的停車秩序“亂了套”。而隨后成立的西便門東里小區(qū)物管會，為問題的解決找到了突破口——物管會牽頭啟動停車管理的籌備工作，并依法依規(guī)組織小區(qū)居民針對招聘停車管理公司事宜開展民主協(xié)商，規(guī)范小區(qū)停車秩序，讓車輛文明歸位。

　　據(jù)陳姬娟介紹，小區(qū)停車需求將近500輛，可容納車輛卻僅為200輛，缺口很大。誰停誰不停，成了最大的焦點。為此，西便門東里小區(qū)物管會前后召開數(shù)十次議事協(xié)商會，街道全程指導，找依據(jù)、講政策、講法規(guī)，物管會結(jié)合小區(qū)實際情況梳理停車管理方案。“大型的議事協(xié)商會開過三次，小范圍的協(xié)商議事不計其數(shù)。”陳姬娟表示。

　　2021年7月，《西便門東里小區(qū)停車管理意見》進行公示，進一步征求居民意見。公示期間，針對居民提出的一類車資格、收費標準、租戶權(quán)利等方面的問題，物管會召開擴大會議進行了充分討論，并對業(yè)主、居民提出的問題進行統(tǒng)一回復，得到了絕大多數(shù)居民的理解與認可。

　　2021年11月16日，《關于西便門東里小區(qū)停車管理方案的公示》正式發(fā)布，將最終通過評選的3家停車公司的管理方案在社區(qū)內(nèi)進行了線上線下同步公示，任居民選擇。有設置大部分固定車位、小部分靈活車位的，抽簽決定停放資格；有不設置固定車位的，臨時停車，收費按天封頂；有不設置人工道閘，施行智能停車的，通過攝像探頭實現(xiàn)無人管理。最終，不設置固定車位的方案獲選，共有800余戶居民參與，500多戶居民支持此方案，達到了法定的比例。

　　實現(xiàn)共管賬戶收付款

　　按月支付運營成本

　　據(jù)悉，今年5月初，西便門東里社區(qū)停車管理開始試運營。北京同力宏達停車管理有限公司根據(jù)小區(qū)“停車公約”，細化停車方案，采用“分類管理、先到先停、按日封頂”的方式最大程度實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)車位周轉(zhuǎn)。自治停車后停車公司中途跑路了怎么辦？如何保證停車資金安全？公共收益應該如何使用？由誰來監(jiān)管？要讓每位業(yè)主心中都有一本明白賬，這成了物管會接下來討論的焦點。

　　根據(jù)《北京市物業(yè)管理條例》第七十四條，物業(yè)服務人利用共用部分從事經(jīng)營活動的，應當將公共收益單獨列賬。公共收益歸全體業(yè)主所有。由于物管會沒有法人資質(zhì)，無法申請二維碼線上支付，不符合絕大多數(shù)人的支付習慣，幾經(jīng)討論，廣內(nèi)街道決定采取“共管賬戶+物管會賬戶”的組合模式，實現(xiàn)共管賬戶收付款，物管會賬戶監(jiān)督管理資金的方式。

　　共管賬戶開通后，小區(qū)停車管理的全部收入必須要先進入該賬戶，由停車公司先預墊付資金投入，每月再提出運營成本申請，物管會授權(quán)后才能流轉(zhuǎn)各項資金，即解決了支付習慣問題，也管理和監(jiān)督了涉眾資金和小區(qū)公共收益，還提高了資金的透明度，增加了居民信任和認可度，探索建立了老舊小區(qū)公共收益管理的新模式。

　　業(yè)主“專業(yè)對口”來支招

　　治理社區(qū)不唱“獨角戲”

　　值得一提的是，西便門東里小區(qū)在解決停車難的問題時，并未僅僅專注于將停車空間最大化，而是兼顧了自行車、電動車的停放，綠地的紅線，老人孩子活動的空間，消防通道的通暢，以及綜合市政管線不占壓等等。

　　“這些都得益于專業(yè)人員給出的專業(yè)意見。”陳姬娟說。而西便門東里小區(qū)物管會副主任柯吉鵬，就是陳姬娟口中所指的專業(yè)人員之一。柯吉鵬的正職是城建六設計院院長，2019年1月1日搬到西便門東里的他，作為在職黨員到社區(qū)報到時，就跟陳姬娟就老舊小區(qū)改造交流了很久。

　　“加入我們物管會吧，利用你的專業(yè)技能幫著小區(qū)多做點事。”面對這樣的盛情邀請，柯吉鵬當即就答應了，“建設小區(qū)是大家共同的責任，而且我還具備相關專業(yè)知識。”柯吉鵬說。

　　在小區(qū)施劃停車位時，柯吉鵬的專業(yè)派上了大用場。他拿著小區(qū)的平面圖，與同事們綜合考量多種因素，進行合理施劃，“不能只考慮最大化停車位的數(shù)量，而是要讓社區(qū)整體利益最大化。”柯吉鵬表示，社區(qū)治理不是“獨角戲”而是“協(xié)奏曲”，業(yè)主們不能光提意見，也要貢獻智慧。正是因為積極參與社區(qū)治理，去年柯吉鵬還被選為西城區(qū)人大代表，“小區(qū)里有很多年輕業(yè)主現(xiàn)在都在主動加我微信反映社區(qū)內(nèi)的問題，還會說些鼓勵我的話。”柯吉鵬開心之余，覺得自己的責任更大了。

　　北青報記者了解到，到今年9月份，西便門東里小區(qū)的停車收入已能夠覆蓋運營成本。“我們在與停車公司簽合同時對其的利潤有一定的約束，在利潤以外的部分，全體業(yè)主會有一個分成，這些錢我們會通過業(yè)主大會的形式來征求如何使用。比如提升小區(qū)的一些硬件設施、增加攝像頭等，通過對公共收益的二次分配，使小區(qū)公共資源惠及全體業(yè)主，實現(xiàn)了共享。”陳姬娟說。

　　西城區(qū)廣內(nèi)街道“共管賬戶+物管會賬戶”的管理模式，充分調(diào)動了大家參與基層公共治理的熱情，讓其從“旁觀者”逐漸轉(zhuǎn)變成“生力軍”。據(jù)介紹，下一步，廣內(nèi)街道將繼續(xù)學習貫徹落實黨的二十大精神，創(chuàng)新群眾參與基層治理的載體，抓好民生相關的“關鍵小事”，努力為“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”貢獻廣內(nèi)智慧和力量，讓黨的二十大精神在基層牢牢扎根、開花結(jié)果。