【光明時評】

　　作者：育心（媒體評論員）

　　全國首部國土空間信息管理的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)國土空間信息管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）于12月1日施行。《若干規(guī)定》共11條，對國土空間信息的定義、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、匯聚及應(yīng)用等進行明確，通過構(gòu)建城市空間數(shù)字治理體系，建立清單制度，提高項目策劃生成效率，有效增強城市空間治理能力。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，人們對城市管理現(xiàn)代化的需求也越來越高。城市空間治理能力的高低，直接影響了城市居民的生活品質(zhì)。從空間治理理論來看，城市空間是一個兼具客觀實體和主觀互動的載體。因此，城市空間治理不僅涵蓋物理學(xué)意義上的客觀命題，更是涉及城市空間的發(fā)展規(guī)劃、承載能力、治理主體等社會學(xué)范疇的實踐命題。提升城市空間治理效能，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，必須從創(chuàng)新治理體制、改進治理方式等多方面入手，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平、開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

　　黨的二十大報告強調(diào)“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”，并明確要求“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。近年來，不少城市在空間治理上都做出了有益探索。例如，上海通過打造“社區(qū)花園”對閑置土地進行分塊租賃，或分配給家庭作為園藝場地，實現(xiàn)了社區(qū)民眾對城市公共空間的共建共享；重慶將城市更新納入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十項行動”統(tǒng)籌部署，今年4月，民主村片區(qū)城市更新項目（一期）竣工亮相，成為新晉“網(wǎng)紅打卡地”。

　　提升城市空間治理質(zhì)效，也應(yīng)注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。此次《若干規(guī)定》的出臺便是一個鮮明的例子。從制度設(shè)計上看，不僅在立法上有精細化、創(chuàng)新性、小切口的特點，還有效針對了國土空間信息管理上的痛點堵點，體現(xiàn)出明確的問題導(dǎo)向。而從信息覆蓋上看，無論是國土空間信息清單制度與《廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》的相互銜接，還是信息清單與公共數(shù)據(jù)資源目錄的動態(tài)互補，都有效提升了所收集信息的時效性、準(zhǔn)確性和完整性。在先進理念與科學(xué)技術(shù)的雙重加持下，城市空間治理正變得更科學(xué)、更精細。

　　未來，還應(yīng)充分順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，讓城市空間治理朝著科學(xué)化、精細化、智能化方向不斷發(fā)展。一是始終堅持將人民群眾作為城市治理的主體，不斷激發(fā)人民群眾參與城市空間治理的積極性，更好暢通參與渠道、匯聚治理資源，構(gòu)建起多元主體協(xié)同參與的城市空間治理新格局，提升決策的科學(xué)性；二是以體制改革為抓手，通過政策規(guī)劃和管理路徑的完善，在各個城區(qū)、街道、社區(qū)等不斷推動精細化治理，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提升城市空間治理質(zhì)效；三是實施創(chuàng)新驅(qū)動下的空間治理策略，通過將大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)與城市空間治理相融合，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、防御調(diào)度、模型建造等功能于一身的大數(shù)據(jù)智慧平臺，為信息共享、項目規(guī)劃、資源整合注入更多科技力量。

　　《光明日報》（2023年12月04日 03版）