今年全球糧食市場(chǎng)的突發(fā)事件一個(gè)接著一個(gè)。印度繼5月份禁止小麥出口之后，近日又宣布禁止碎米出口，并對(duì)未碾米、去殼糙米、半精米和全精米等部分大米出口征收20%關(guān)稅，9月9日起生效。在黑海“糧食走廊”重啟、全球糧食危機(jī)稍有緩和之際，印度此舉再次攪動(dòng)全球糧市，有可能引發(fā)新一輪全球糧價(jià)上漲，進(jìn)一步加劇全球糧食危機(jī)。

　　印度大米出口在全球大米市場(chǎng)供應(yīng)中有著舉足輕重的地位。印度是世界第二大水稻生產(chǎn)國(guó)、世界第一大大米出口國(guó)，為全球150多個(gè)國(guó)家供應(yīng)大米，大米出口量占全球大米貿(mào)易量的40%，超過了泰國(guó)、越南、巴基斯坦和美國(guó)等4個(gè)國(guó)家大米出口總和，2021年印度大米出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2150萬噸。今年受極端干旱天氣影響，印度水稻播種面積大幅下降，水稻減產(chǎn)預(yù)期強(qiáng)烈，國(guó)內(nèi)大米價(jià)格大幅上漲，通貨膨脹加劇。印度限制大米出口，有利于確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)、平抑大米價(jià)格，但會(huì)進(jìn)一步加劇全球糧食供需失衡，助推大米價(jià)格上漲，增加大米進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口成本，使得一些嚴(yán)重依賴印度大米進(jìn)口的國(guó)家可能面臨額外通脹壓力。

　　從供需看，近年來全球大米供需延續(xù)寬松格局。今年受極端高溫干旱和洪澇災(zāi)害影響，水稻生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除印度外，我國(guó)南方水稻主產(chǎn)區(qū)受到持續(xù)高溫干旱影響，雖然早稻實(shí)現(xiàn)小幅增產(chǎn)，但中晚稻面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)加利福尼亞州的水稻因極端干旱天氣播種面積大幅下降，收成預(yù)計(jì)減半，大米出口量下降。巴基斯坦受極端洪澇災(zāi)害影響，水稻生產(chǎn)遭受重挫。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年全球水稻生產(chǎn)會(huì)小幅減產(chǎn)。印度限制大米出口，不會(huì)從根本上改變?nèi)蚣Z食供需寬松格局，但在全球供需錯(cuò)配、生產(chǎn)成本暴漲、通貨膨脹加劇等各種因素疊加的背景下，會(huì)進(jìn)一步加劇全球糧食供需失衡。

　　我國(guó)是印度碎米最大買家，印度大米出口禁令對(duì)我國(guó)大米市場(chǎng)影響可控。我國(guó)水稻連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫(kù)存充足，自給率超過100%，完全能夠滿足市場(chǎng)需要，進(jìn)口大米主要用于調(diào)劑需求。2021年，我國(guó)大米進(jìn)口量達(dá)496萬噸，僅占當(dāng)年產(chǎn)量的3%左右。而且，我國(guó)大米進(jìn)口主要來自印度、越南、巴基斯坦、緬甸、泰國(guó)等國(guó)，進(jìn)口來源地分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。今年，受俄烏沖突以及全球小麥、玉米價(jià)格高位波動(dòng)影響，我國(guó)玉米、小麥進(jìn)口下降，大米價(jià)格低，進(jìn)口替代需求增加，其中碎米進(jìn)口增加較多，主要用于制作飼料和酒精。印度限制大米出口，對(duì)我國(guó)一些飼料企業(yè)和工業(yè)企業(yè)有一定影響，但對(duì)口糧影響極其有限。

　　與全球玉米、小麥價(jià)格持續(xù)高位劇烈波動(dòng)相比，近兩年全球大米價(jià)格波動(dòng)幅度小，成為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的最后稻草。目前，這種局面正在改變。在水稻減產(chǎn)預(yù)期增強(qiáng)的情況下，全球大米價(jià)格近幾個(gè)月持續(xù)上漲。泰國(guó)和越南8月底就提高全球大米價(jià)格達(dá)成了共識(shí)，印度限制大米出口，助推全球大米價(jià)格上漲。有人認(rèn)為，今年上半年，受俄烏沖突影響，小麥和玉米價(jià)格成為全球糧價(jià)上漲的風(fēng)暴中心，大米價(jià)格保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。下半年，大米價(jià)格上漲有可能成為焦點(diǎn)。

　　面對(duì)大米價(jià)格上漲的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)通力合作，糧食出口國(guó)應(yīng)該摒棄糧食貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提升糧食自我保障能力，共同努力構(gòu)建高效、開放、公平的全球糧食供應(yīng)體系。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉慧）