作者：楊靜、劉影(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，我們已經(jīng)邁進(jìn)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

　　新時(shí)代新階段，更好促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。既要看到，我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，又要看到，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的題中應(yīng)有之義，特別是要增強(qiáng)我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)出不斷縮小的態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村長(zhǎng)期落后于城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚沒(méi)有從根本上改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡已成為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕過(guò)程中必須解決的重大問(wèn)題。同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)方面與城鎮(zhèn)還存在較大差距，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出。在新的發(fā)展階段，如果不能更好地處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上、農(nóng)村發(fā)展跟不上、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的情況，任由鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，那么工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也會(huì)走入困境。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，極為關(guān)鍵的一條就是要從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村全面振興破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。從這個(gè)意義上看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是邁向共同富裕的關(guān)鍵一程，也是必經(jīng)之路。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有助于全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。我們已經(jīng)完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，但是相對(duì)貧困問(wèn)題仍然存在，脫貧基礎(chǔ)需要更加穩(wěn)固、成效需要更可持續(xù)，對(duì)易返貧致貧人口的情況還需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧縣還要扶上馬送一程。總體上看，需要在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更好構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、持續(xù)增加農(nóng)民收入等，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村的致富創(chuàng)富能力。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有助于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)人的全面發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，必然能創(chuàng)造出新的財(cái)富，農(nóng)村居民的致富創(chuàng)富能力必將顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也會(huì)逐漸縮小。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村除了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值外，其生態(tài)環(huán)境方面的資源稟賦更是具有顯著優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，要更好抓住鄉(xiāng)村已經(jīng)擁有的優(yōu)勢(shì)和特色切實(shí)發(fā)力，用好各種資源稟賦，讓綠水青山變成金山銀山。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村都被當(dāng)作城市發(fā)展的資源和勞動(dòng)力供應(yīng)地，同時(shí)依靠城市的輻射和帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài)，農(nóng)村“失血”“貧血”較為嚴(yán)重。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國(guó)擁有14億多人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律。通過(guò)振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，是我們的必然選擇。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)將不再是單向地“輸血”，而是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　立足新發(fā)展階段，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，需在以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　一是要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是我們推動(dòng)工作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問(wèn)題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除。對(duì)此，需圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給。要進(jìn)一步健全多元投入保障機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)；要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋；要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　二是要在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興上切實(shí)發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。一方面，各地要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)不同地域的優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，在抓牢抓實(shí)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盤活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，大力發(fā)展縣域富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)既重質(zhì)量、又有效益的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，需搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，持續(xù)提升“三農(nóng)”發(fā)展的科技化、信息化水平，促進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有優(yōu)勢(shì)、有活力、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，還要以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)牽引、優(yōu)化布局，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民更多更公平分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　三是要緊抓“全面”二字推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕；我們說(shuō)的鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。走好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興這個(gè)邁向共同富裕的關(guān)鍵一程，就要在“全面”上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。