光明日報記者 楊舒

　　隨著技術(shù)飛速進(jìn)步，人工智能機(jī)器是否會威脅人類的安全和隱私？將復(fù)雜的社會事務(wù)交由人工智能處理，如何保證公平？……近年來，這些圍繞相關(guān)新技術(shù)的科技倫理熱議越來越多。科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭，加強(qiáng)科技倫理制度化建設(shè)，提升科技倫理治理能力，已漸漸成為全社會的共同呼聲。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼國家科技倫理委員會成立之后，我國科技倫理治理的又一標(biāo)志性事件。3月23日上午，科技部召開新聞發(fā)布會，來自相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家就《意見》進(jìn)行了解讀。

　　把科技倫理治理放在事關(guān)全局的重要位置

　　什么是科技倫理？科技部副部長、黨組成員相里斌介紹，科技倫理是開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動中需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，這一工作受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。

　　2019年10月，我國國家科技倫理委員會正式成立。在這一委員會的指導(dǎo)下，科技部會同相關(guān)部門，把科技倫理治理放在事關(guān)科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，加快推進(jìn)我國科技倫理治理各項工作——先后成立國家科技倫理委員會人工智能、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)三個分委員會，推動相關(guān)部門成立科技倫理專業(yè)委員會，指導(dǎo)各地方結(jié)合工作實際，建立或籌建地方科技倫理委員會；在科技進(jìn)步法等相關(guān)立法中對科技倫理作出明確規(guī)定，推動相關(guān)部門出臺了一批科技倫理治理制度；在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃等制度性安排中將科技倫理與科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同布局。

　　在強(qiáng)化監(jiān)管方面，相里斌舉了這樣一個例子：“新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們提出應(yīng)急科技倫理審查原則，對新冠肺炎科研應(yīng)急攻關(guān)項目開展全覆蓋倫理審查，嚴(yán)守審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查效率，確保了受試者權(quán)益。”

　　從全球范圍看，科技倫理治理也是一項富有挑戰(zhàn)性的工作。近年來，我國積極參與國際科技倫理規(guī)范的制定，先后組織力量參加世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領(lǐng)域人工智能倫理與治理指南》、聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》等起草工作，與歐盟科技創(chuàng)新委員會聯(lián)合舉辦中歐科技倫理和科研誠信研討會，共謀科技倫理共治。

　　倫理先行重在關(guān)口前移、風(fēng)險前瞻

　　人工智能、基因編輯、輔助生殖技術(shù)……近年來，中國科技創(chuàng)新快速發(fā)展，越來越多的前沿探索闖入“無人區(qū)”，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多。

　　相里斌表示：“我們也要看到，我國科技倫理治理工作總體上起步較晚，體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題仍比較突出，對科技倫理治理提出了更高要求。”

　　《意見》突出問題導(dǎo)向，首次對我國科技倫理治理工作作出了系統(tǒng)部署。

　　“遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明”是本次意見明確的五個基本原則，而“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、自足國情、開放合作”則是《意見》中確立的五個科技倫理治理要求。

　　“堅持倫理先行，我的理解是，要側(cè)重倫理風(fēng)險防控，關(guān)口前移，將科技倫理的要求貫穿科技活動的全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新的各個領(lǐng)域。”科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司副司長馮楚建認(rèn)為，對于科研單位和科研人員來說，既不可以“干了再說”先做創(chuàng)新、再談倫理，也不能把科技倫理簡單化或泛化。要在開展科技活動前，主動進(jìn)行科技倫理的風(fēng)險評估，對于涉及科技倫理風(fēng)險的、達(dá)到科技倫理審查規(guī)范要求的，必須要及時開展審查，“也就是說，要堅持促進(jìn)創(chuàng)新和防范風(fēng)險相統(tǒng)一，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，主動開展前瞻研究，對風(fēng)險及時從規(guī)制上予以應(yīng)對，由此，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。”

　　生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能倫理立法將成重點

　　“增進(jìn)人類福祉是科技發(fā)展的原動力，這也是《意見》指導(dǎo)我們開展科技倫理工作的首要原則，由此在價值判斷上保證科技工作的方向。而尊重生命權(quán)利的原則在近年我們頒布的民法典中也有所體現(xiàn)。”國家科技倫理委員會委員翟曉梅這樣分析。

　　她舉例說，在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開展的各項研究中，要對受試者最大限度地保護(hù)，尊重他們的知情同意權(quán)、隱私權(quán)、選擇權(quán)等各項權(quán)利，而在涉及實驗動物領(lǐng)域，也要有善待實驗動物的責(zé)任，“總之，在開展研究前，我們要有科技倫理的承諾——研究是符合倫理的。”

　　加強(qiáng)科技倫理治理，法律規(guī)制必不可少。《意見》強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，將重點加強(qiáng)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理立法研究，及時推動將重要的科技倫理規(guī)范上升為國家法律法規(guī)。對法律已有明確規(guī)定的，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究。

　　科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶透露，各科研單位將根據(jù)實際情況建立科技倫理（審查）委員會，對科技活動進(jìn)行科技倫理風(fēng)險評估或?qū)彶椤σ恍]有條件建立審查委員會的單位特別是企業(yè)，科技部將會同相關(guān)部門探索建立區(qū)域性的科技倫理審查中心，并探索形成科技倫理審查的認(rèn)證機(jī)制。

　　“在醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)和人工智能等領(lǐng)域，目前國家科技倫理委員會已在研究制定科技倫理高風(fēng)險科技活動清單，預(yù)計年內(nèi)就能發(fā)布。”戴國慶說。