時隔5年再發(fā)力——

　　“雙一流”建設(shè)有了新方位、新使命、新要求

　　光明日報記者 鄧暉 周世祥

　　中國高校有了新一輪“雙一流”建設(shè)“施工圖”。

　　2月14日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下稱《若干意見》），并公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。這份備受矚目的名單，囊括了147所建設(shè)高校，331個建設(shè)學(xué)科（不含自定學(xué)科），其中，基礎(chǔ)學(xué)科布局59個、工程類學(xué)科180個、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科92個。北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設(shè)的學(xué)科自行公布。

　　距離2017年1月《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》印發(fā)，剛好過去5年時間。時隔5年再發(fā)力，新一輪“雙一流”建設(shè)新在哪？

　　亮點一：從“統(tǒng)籌推進”到“深入推進”

　　解讀：更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

　　新一輪“雙一流”建設(shè)正式啟動，顯著變化首先體現(xiàn)在文件標題上——從“統(tǒng)籌推進”到“深入推進”。

　　兩字之差，意味著什么？

　　“首輪‘雙一流’建設(shè)實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設(shè)邁上新的歷史起點，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題。”教育部有關(guān)負責人直言，《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求：“進入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設(shè)要更加突出重點、聚焦難點，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。”

　　這種變化，直接體現(xiàn)在新一周期的建設(shè)重點和遴選標準上。

　　在建設(shè)重點上，新一輪建設(shè)更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

　　教育部有關(guān)負責人表示，第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握立德樹人根本任務(wù)、堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、打造高水平師資隊伍、深化科教融合、提升國際合作交流水平、優(yōu)化管理評價機制、完善穩(wěn)定支持機制等八個方面。其中，特別強調(diào)要瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，率先推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整，穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)，加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研等等。

　　對于公眾普遍關(guān)注的入選名單，上述負責人介紹，這也是“一次需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整”。

　　“‘雙一流’建設(shè)在國家重點急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國家科技自強方面仍有補強空間，第二輪建設(shè)以黨中央、國務(wù)院確定的‘十四五’期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南，對擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科布局。”該負責人表示：“本次認定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時符合切合急需、水平出色、整體達標等三個要求。”

　　亮點二：不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校

　　解讀：淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式

　　值得注意的是，與此前不同，新一輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年公布的首輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中，42所高校入選一流大學(xué)建設(shè)高校，其中包含A類36所，B類6所；95所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校。盡管名單發(fā)布時就曾強調(diào)，這是“建設(shè)名單”，不是“建成名單”，但仍引發(fā)了招聘時非“雙一流”畢業(yè)生不要等“貼標簽”行為。

　　對此，有評論認為，新一輪建設(shè)中不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，是一種“理性的糾偏”。

　　“‘雙一流’重點在‘建設(shè)’，以學(xué)科為基礎(chǔ)，不是人為劃定身份、層次，派發(fā)‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’。”教育部有關(guān)負責人表示，從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”作為身份和層次追求，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。

　　該負責人表示，新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流：“第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設(shè)體系作為重點之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實把精力和重心聚焦在有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。”

　　亮點三：北大清華自主確定建設(shè)學(xué)科并自行公布

　　解讀：為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境

　　此外，新一輪建設(shè)中，還有一個值得關(guān)注的亮點——建設(shè)名單中，北京大學(xué)和清華大學(xué)沒有明確的建設(shè)學(xué)科，而是“自主確定建設(shè)學(xué)科并自行公布”。

　　“落實《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的階段目標，《若干意見》改革任務(wù)之一是擴大建設(shè)自主權(quán)，推動建設(shè)管理重心下移，強化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。”教育部有關(guān)負責人表示，為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴大的工作，三部委報請國務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)：“兩校深入實施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評價首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流，能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。”

　　他進一步表示，放權(quán)的主要考慮有三：“一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級學(xué)科，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實行目標管理，權(quán)責匹配，強化全面落實立德樹人，緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時間節(jié)點；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長遠發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系。”

　　據(jù)悉，三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。