持續(xù)公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)100個月：一嚴到底

　　“2021年12月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13431起，批評教育幫助和處理19489人，其中黨紀政務(wù)處分13806人。”1月27日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2021年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)。這是自2013年首次公布月報數(shù)據(jù)以來，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)第100個月公布月報數(shù)據(jù)。

　　抓鐵有痕、踏石留印。100個月，100份月報，數(shù)據(jù)的背后，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、身體力行，堅定不移推進作風(fēng)建設(shè)的決心和意志；是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實黨中央決策部署，緊盯突出問題馳而不息糾正“四風(fēng)”的韌勁和執(zhí)著。這份月報，已經(jīng)成為全黨全社會感知作風(fēng)建設(shè)的重要窗口。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。要一刻不停歇推動落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不斷擦亮黨的作風(fēng)建設(shè)金色名片。

　　定期公布月報數(shù)據(jù)，記錄作風(fēng)建設(shè)進展成效，展現(xiàn)八項規(guī)定改變中國歷程

　　作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、堅如磐石的決心毅力，從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下改進工作作風(fēng)。中央政治局每年召開民主生活會，聽取貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況匯報，開展批評和自我批評。

　　中央八項規(guī)定出臺八個多月后，中央紀委建立落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度。首次公布的數(shù)據(jù)顯示，自八項規(guī)定實施至2013年9月30日，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共查處違反中央八項規(guī)定精神問題14839起，處理16699人，給予黨紀政紀處分3721人。查處的問題涉及樓堂館所違規(guī)、公款大吃大喝、違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定、公款旅游(國內(nèi))、公款出國(境)旅游、大操大辦婚喪喜慶、其他等7個方面問題。

　　此后，月月公布查處數(shù)據(jù)、重要節(jié)點通報典型案例，成為常態(tài)。

　　2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善。

　　從整治“會所里的歪風(fēng)”、剎住“車輪上的腐敗”，到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游，再到持續(xù)整治形式主義官僚主義，為基層減負……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不松勁、不停步、再出發(fā)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加大“四風(fēng)”查處和通報曝光力度，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，使中央八項規(guī)定精神的鐵規(guī)矩、硬杠杠持續(xù)生威見效。經(jīng)過不懈努力，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新，人民群眾交口稱贊“八項規(guī)定改變中國”。

　　“建立月報制度是貫徹落實中央八項規(guī)定精神的一個重要抓手。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，月報數(shù)據(jù)記錄作風(fēng)建設(shè)的進展和成效，反映黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新的全過程。

　　從查處問題類型看，自中央八項規(guī)定出臺至2013年9月30日的數(shù)據(jù)顯示，因違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定受到黨紀政紀處分人數(shù)排在首位，為641人；因大操大辦婚喪喜慶受處分人數(shù)緊隨其后，為390人。而2021年違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)中，享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中排在前兩位的分別是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。數(shù)據(jù)的變化有力證明，作風(fēng)建設(shè)剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)。

　　久久為功，善作善成。黨的十九屆六中全會在回顧總結(jié)中國特色社會主義新時代在全面從嚴治黨方面取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時這樣評價，“剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新”。

　　順應(yīng)實踐發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)指標，推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　自首次公布月報數(shù)據(jù)以來，“數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標體系”在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實的工作實踐中，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標”的重要作用。

　　形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。順應(yīng)工作實踐發(fā)展，聚焦突出問題，2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計表，首次向社會公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù)，并對查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標進行了優(yōu)化調(diào)整。

　　統(tǒng)計表中增加了“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果”等4類突出問題。同時，對享樂主義、奢靡之風(fēng)問題類型作出調(diào)整，在長期關(guān)注“四風(fēng)”問題并持續(xù)做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，將原數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標中的9類問題調(diào)整為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”“違規(guī)吃喝”“違規(guī)操辦婚喪喜慶”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排”“其他”等6類問題，并要求紀檢監(jiān)察機關(guān)切實提高政治站位，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況、糾治“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，不斷往深里抓、實里做，體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關(guān)實事求是、依規(guī)依紀、精準處置的工作作風(fēng)。

　　圍繞形式主義、官僚主義問題的具體表現(xiàn)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對不擔當不作為亂作為等典型案例的通報力度，警示教育廣大黨員干部以案為鑒、引以為戒。比如，云南省德宏傣族景頗族自治州州委原常委、瑞麗市委原書記龔云尊在疫情防控工作中嚴重失職失責，甘肅省蘭州市榆中縣不顧實際使用大額財政資金建設(shè)景觀工程，黑龍江省巴彥縣房產(chǎn)住宅局行政審批窗口違規(guī)為房地產(chǎn)中介等優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等問題被公開通報。

　　“統(tǒng)計指標的調(diào)整，回應(yīng)了糾治‘四風(fēng)’工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題，有利于進一步突出重點深入整治作風(fēng)頑疾。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，以“違規(guī)吃喝”為例，針對現(xiàn)實生活中越來越多的“不吃公款吃老板”問題，通過調(diào)整指標，讓廣大黨員干部明確，不僅不能違規(guī)用公款吃喝，也不能接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游等安排。

　　莊德水認為，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標的調(diào)整中可以看出，紀檢監(jiān)察機關(guān)深化規(guī)律性認識，不斷實踐總結(jié)，推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷向解決深層次問題邁進。

　　密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，精準糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用“四個任重道遠”警示全黨，其中一條就是：有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠。

　　必須清醒認識到，作風(fēng)建設(shè)取得成效，但“四風(fēng)”問題樹倒根存、頑固復(fù)雜，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的風(fēng)險始終存在。2021年9月，中央紀委國家監(jiān)委首次同時通報違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務(wù)處分的案例和中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的嚴重違紀違法案件。對于“四風(fēng)”頑瘴痼疾，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持深挖細查、露頭就打、寸步不讓，堅決防止風(fēng)腐問題滋長蔓延、成風(fēng)成勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國共查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝三類問題分別是18461起、11318起、10413起，占當年查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的34.3%、21%、19.4%。

　　梳理近年來查處的案例發(fā)現(xiàn)，有的在方式途徑上做文章，把普通月餅換成以紅木禮盒包裝、魚翅燕窩入料助長奢靡歪風(fēng)，通過物流快遞、蟹卡煙票收送錢物，躲進居民小區(qū)、培訓(xùn)中心吃喝，有的在公款上打算盤，使用“空白公函”、虛假公函或以會議費、培訓(xùn)費、辦公費等名義虛列開支套取錢款，有的把科技手段變成了掩藏“四風(fēng)”問題的“外衣”，通過微信收受紅包。比如，北京市原密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會二級調(diào)研員曹文秀以快遞等方式違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品問題。

　　相比享樂主義、奢靡之風(fēng)，形式主義、官僚主義隱蔽性更強。數(shù)據(jù)顯示，“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果”方面，2021年全國共查處問題1441起。有的貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為，有的依舊文山會海、搞“指尖上的形式主義”，有的督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層工作造成嚴重負擔，本質(zhì)上都是不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。

　　“每一種‘風(fēng)’都可能出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，防隱形變異必須找準問題在本地區(qū)本部門的具體表現(xiàn)，深挖細查、絕不放過，堅決遏制隱形變異滋生蔓延。”宋偉說。

　　主動應(yīng)對“四風(fēng)”問題新形勢新挑戰(zhàn)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用信訪、巡視巡察、媒體反映、群眾舉報、大數(shù)據(jù)信息等方式，著力破解“發(fā)現(xiàn)難”問題。上海市紀委監(jiān)委依托稅控發(fā)票平臺，分析比對公款購買茅臺酒、蟹卡蟹券等數(shù)據(jù)，深入核查處置相關(guān)問題線索，堅決查處“舌尖上的腐敗”。四川省華鎣市紀委監(jiān)委通過公務(wù)用車管理平臺，結(jié)合公安“天眼”系統(tǒng)，采取分類查詢和調(diào)取公車運行軌跡相結(jié)合的方式，對全市公務(wù)用車情況進行逐一排查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索，進而督促有關(guān)部門抓好整改，管住公車的“輪子”。湖北省武漢市組織全市所有區(qū)和市直部門對移動互聯(lián)網(wǎng)辦公應(yīng)用程序進行清理、整合、精簡；安徽省蕪湖市，關(guān)停市級及以下自建的信息系統(tǒng)35個。

　　堅持“三不”一體推進，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，將好作風(fēng)弘揚在新時代

　　作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。十九屆中央紀委六次全會對持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩作出部署，特別指出要堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。

　　圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力整治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義問題，持續(xù)為基層減負松綁，以作風(fēng)攻堅促發(fā)展攻堅。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督保障執(zhí)行，督查檢查考核方式不斷規(guī)范。實施“一事項一審核一評價”，推行“多考合一”，派小分隊“靜悄悄”下去暗訪，方式靈活效果好。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，89%的基層干部對3年來的減負工作感到滿意，92%的基層干部認為精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考取得了切實成效。

　　堅持不懈整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，重點查處和督辦群眾反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問題，借勢借力督促地方、部門解決好群眾的痛點堵點，以看得見的變化不斷贏得群眾擁護和支持。廣東省紀委監(jiān)委以糾治不擔當、不作為為抓手推動解決群眾“急難愁盼”問題，督辦湛江市坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)小學(xué)危房整改中的推諉扯皮問題，推動湛江市對全市2997所中小學(xué)及幼兒園的重要公共建筑物開展安全隱患排查，消除安全隱患。

　　糾樹并舉，教育引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把整治作風(fēng)突出問題與完善體制機制、強化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，推動以案說紀，開展警示教育，弘揚清廉文化，構(gòu)建正風(fēng)肅紀反腐長效機制。聚焦“天價彩禮”“大操大辦”等婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)，河南省鄭州市紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于倡導(dǎo)文明新風(fēng)規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，明確“十個嚴禁”等要求，引導(dǎo)黨員干部清廉節(jié)儉，帶動社風(fēng)民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　100個月，不是終點，而是新的奮斗的起點。踏上新的趕考路，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要保持定力，久久為功，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從群眾反映強烈、損害群眾利益的具體事入手，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決。要及時發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，探索創(chuàng)新不敢不能不想一體推進的有效途徑，不斷提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代，迎接黨的二十大勝利召開。