2023年，南京文旅火爆出圈，蘇州晉級特大城市，常州沖關萬億之城，連云港圓夢深水大港……在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示范。歲末年初，人民網江蘇頻道策劃推出“突破·2023”系列城市觀察報道。

　　在致力打造最優營商環境之路上，江蘇無錫咬定青山，志在必得。

　　去年這個時節，無錫市委書記杜小剛在市政協十五屆二次會議上表態，要像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重教育家一樣尊重實業家，為所有經營主體提供“如魚得水”的最佳營商環境。

　　知行合一，實至名歸。自2019年以來，無錫以務實之行先后出臺優化營商環境方案1.0-6.0版，持續擦亮“無難事 悉心辦”品牌。在全國工商聯近日發布的2023年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論中，無錫獲評“最佳口碑地級市”。此前，在國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》中，無錫還曾入選營商環境便利度高城市。

　　這座江南工商名城，何以如此看重營商環境建設？

　　一條爆火的短視頻

　　營商環境是什么？乍一聽，看不見摸不著，但是感受得到。

　　哈爾濱小伙李彥明自己也沒有想到，他的一段自述短視頻會登上熱搜，甚至他在不經意之間還成了無錫營商環境的代言人。

　　事情發生在2023年2月17日。初到無錫創業的李彥明，打算在錫山區安鎮街道開一家松茸蒸餃店。當時店鋪裝修進入尾聲，問題來了：天然氣管道尚未鋪設過來，所在商業街的電容量又不夠用，店鋪要開張只能使用煤氣罐，但按照無錫市的政策，餐飲店不可以使用煤氣罐。

　　問題似乎陷入了死胡同。當日，李彥明來到安鎮街道辦事處求助，街道商務科科長鄒祎告訴他：“10分鐘給你答復。”鄒祎給他倒了杯水，接著開始打電話，李彥明水沒有喝完，鄒祎掛掉電話說：在保證經營安全的情況下，暫時可以使用煤氣罐，待條件成熟時由政府出資給他的店鋪更換設備。

　　李彥明大感意外，也備受感動。次日，他把自己的經歷現身說法，發到抖音上獲得了27萬多個點贊，也讓無錫的營商環境在社交媒體上出了圈。“雖然身處他鄉，我依然感受到了親人般的溫暖，再次為無錫政府點贊。”2月21日，他再發視頻表示，在這么好的營商環境下，一定會甩開膀子好好干。

　　時隔一個多月，央視《對話》欄目以“營商環境大考場”為主題做了一期節目，李彥明和無錫市市長趙建軍都被請到了節目現場。

　　“這件事反映無錫市在政務環境上的便利高效和熱情周到。營商環境是城市的精氣神，也是城市的軟實力、競爭力、影響力。”趙建軍說，無錫營商環境的最大特點，就是有效市場和有為政府更好結合，真正體現出來、落到實處，就是靠干部隊伍和企業家隊伍，干部隊伍敢為善為，企業家隊伍有企業家精神。

　　一年過去，李彥明的餐飲生意做得怎么樣？1月3日，他在網絡視頻中說，這一冬天總讓大家在店門口排隊，他就把二樓重新裝修，來擴大經營面積。另據了解，他所在的查橋商業街去年瓶改管、改電共40家商戶，現已全部改造完畢，李彥明的餐飲店如今用的已是電力能源。

　　服務也是生產力

　　“在無錫創業，省心！”不久前，無錫高新區（新吳區）企業開辦“一件事”專窗，收到了華僑張家霖送來的“情系華僑解難題 高效規范辦實事”錦旗。

　　張家霖在國外定居多年，去年回鄉創業。在企業開辦時，工作人員發現他的居民身份證已經注銷，而身份信息是企業登記注冊形式審查的一個重要環節。這可拖不得，當地行政審批部門通過市場監管總局登記注冊身份驗證APP，成功核驗通過了他的華僑身份信息。

　　暖心之舉不止于此，“一件事”專窗還充分發揮政銀聯動協同機制優勢，幫張家霖提供了“公司營業執照登記—銀行開戶—稅務開戶”全程免費幫辦代辦服務。“這里不僅服務好，辦事效率更高。”張家霖說。

　　“我們開工的時候實現了‘五證聯發’，現在又在竣工驗收備案辦結的同日，順利完成不動產權登記。”無錫奧特維科技股份有限公司相關負責人介紹，無錫高新區（新吳區）大數據管理和政務服務局聯合無錫市不動產登記中心新吳分中心近日主動上門服務，將建設工程竣工驗收備案表和不動產權證書送到了他們公司。這也是當地實施從“拿地即開工”到“竣備即發證”全生命周期服務的又一個受益者。

　　“15時10分同意遷入，16時20分同意遷出。”肉眼可見的是信息記錄，看不見的是無錫佳力膠帶有限公司的檔案數據從無錫經開區“飛”到了50公里外的無錫江陰市。這些年來，無錫市各地各部門一體推進“放管服”改革，類似這樣的“不見面”網上申辦的政務服務場景越來越多。

　　比如，無錫推行的登記“便利辦”，開設政銀合作登記聯辦專窗已實現中小企業開辦1個工作日以內辦結、最快0.5天辦結；工程審批“快速辦”，推動“拿地即開工”項目5個工作日內辦結；電力報裝“開門辦”，在全國率先推出“亮證辦電”服務；辦稅繳費“智能辦”，在江蘇省率先推出“智慧辦稅區”“無柜臺”辦稅服務，平均等候和辦理時長壓縮40%以上。

　　營商才能“贏商”

　　去年，無錫濱湖區胡埭鎮的陸藕路也火出了圈。它的出圈既不靠美食，也不靠美景，而是600米長的路集聚了9家上市公司，被外界冠以“上市路”之稱。

　　陸藕路上市公司市值破千億，同樣與優越的營商環境密不可分。

　　“一次座談會上，有企業反饋在深圳參加行業展會時，與另一家企業有意建立合作，互相打聽后才發現，雙方不僅都在胡埭工業園，且相隔不到一公里。”濱湖區發改委副主任賈晟說，此后區里專門研究如何分門別類組織企業接洽會，讓大家互相聯動起來。

　　去年年初，“胡埭科創云平臺”正式上線，這個云平臺錄入了千余家企業的實時生產信息，相關企業遇到問題可以隨時發布，通過政府牽頭服務，最快5分鐘就有企業接單，10分鐘左右，接單企業的相關技術人員就能到達現場，助力解決上下游企業的技術難題。

　　無錫市振華汽車部件股份有限公司是國內多家大型汽車公司的一級配套供應商，也是“上市路”的企業之一。“企業對發動機蓋鎖扣的焊接有技術需求，通過云平臺的供需對接，九眾九機器人公司主動攬下了這個‘瓷器活’。”胡埭鎮鎮長劉堯介紹，九眾九機器人公司在兩周內就完成了整個項目的交付，通過機器人焊接不僅有效解決了高危焊接招工難的問題，降低了勞動成本，也保障了安全生產。去年以來，“胡埭科創云平臺”已促成千余次“云上對接”。

　　營商環境沒有天花板。去年5月1日，《無錫市優化營商環境條例》正式施行。僅過了30天，無錫又對外發布了《無錫市優化營商環境提升行動方案2023》，被稱為無錫優化營商環境6.0版本。無錫提出，要對標上海、粵港澳大灣區等先進城市，堅持問題導向，持續升級改革舉措，不斷激發經營主體活力和社會創造力。

　　重“營商”才能“贏商”。截至目前，無錫共有經營主體113.95萬戶，其中民營企業40.35萬戶。數據顯示，去年無錫市新增國家級專精特新“小巨人”企業146家，是上一年的2.6倍，累計數量達232家；新增省級專精特新中小企業578家，累計達1385家，新增和累計數量均列全省第二。

　　“有效市場和有為政府更好結合，是無錫乃至江蘇營商環境的最大特點，即市場資源配置的無形之手和更好發揮政府作用的有形之手的結合，用干部的敢為、善為帶動地方敢闖、企業敢干。”趙建軍說。

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