初秋如夏烈日炎。在赤峰市寧城縣小城子鎮(zhèn)柳樹營子村水泥路施工工地，近100名村民頂著烈日，頭戴安全帽、手拿鐵鍬，干得熱火朝天。

　　在工地干活20多天的柳樹營子村村民王海，一算能掙5000多元，興奮不已。“我因為年齡大，干活不利索了，到外地干活擔心別人不雇用，聽說鎮(zhèn)里有個以工代賑的項目，就抱著試試看的心態(tài)過來了，結果就把我留下了，現(xiàn)在我在這兒干得非常好，不僅掙到一筆不小的收入，還學會了支模、打點、畫線等技術活。”王海高興地說道。

　　這段總長1166.8米的水泥路，是小城子鎮(zhèn)以工代賑鄉(xiāng)村道路建設項目。該項目7月9日開工建設，眼下正是路基開挖的關鍵期，工地每天用工都在80人以上。務工的村民根據(jù)不同工種，每人每天都能拿150-400元不等的工資。

　　自2021年以來，寧城縣搶抓國家大力推行以工代賑政策機遇，緊扣促進就業(yè)增收根本目標，探索構建公益性基礎設施建設＋勞務報酬發(fā)放＋就業(yè)技能培訓＋公益性崗位“四位一體”賑濟模式，以“先有群眾、后有項目”的原則，著力擴大面向農民工、脫貧人口的以工代賑規(guī)模，實現(xiàn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，助推鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

　　——“以工代賑+公益性基礎設施建設”，使群眾急難愁盼問題得到解決。圍繞農村生產(chǎn)生活、交通、水利、林業(yè)草原公益性、易地搬遷安置點配套公益性等五大基礎設施領域，選取一批基礎設施短板項目納入以工代賑項目儲備庫。截至目前，寧城縣已謀劃儲備45個以工代賑項目。

　　——“以工代賑+勞務報酬”，讓勞務報酬及時足額發(fā)放到群眾手上。寧城縣政府按時足額將項目資金撥付給施工方，施工單位每天建立務工臺賬，每個月根據(jù)用工情況制作勞務報酬發(fā)放表，通過務工人員銀行卡支付勞務報酬。

　　——“以工代賑+技能培訓”，幫群眾實現(xiàn)增收、掌握技術。寧城縣要求所有以工代賑項目施工單位，必須聘請專業(yè)技術人員，對務工人員進行統(tǒng)一安全及技能培訓，提升群眾勞動致富能力。目前，已開展26期培訓，培訓了1948名務工人員。

　　——“以工代賑+公益性崗位”，保群眾就業(yè)穩(wěn)定、收入穩(wěn)增。寧城縣按照“公益性基礎設施建設+公益性崗位設置”的模式，合理設置公益性崗位，優(yōu)先安排參加完培訓并熟悉項目的困難群眾到公益性崗位就業(yè)。

　　——3個項目管理機制，確保以工代賑項目政策落實到位。通過建立綜合協(xié)調機制、公示公開機制和驗收檢查機制，及時解決和處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題，讓項目公開、透明，在陽光下運行，確保項目工程質量。

　　2021年以來，寧城縣已累計爭取中央投資4508萬元，實施以工代賑項目9個，發(fā)放勞務報酬908萬元，受益群眾730人，人均年增收1.2萬元。

　　今年，寧城縣投資1968萬元，實施4個以工代賑項目，目前已完工3個。正在實施的寧城縣小城子鎮(zhèn)以工代賑鄉(xiāng)村道路建設項目為中央預算內以工代賑示范工程，總投資796.69萬元，涉及高橋、劉家窩鋪、柳樹營子等9個村，共新修通村公路12.685公里。

　　“項目開工以來共有包括易地搬遷群眾在內的65人參與工程建設，已經(jīng)為務工群眾發(fā)放勞務報酬87萬余元。”寧城縣發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟股股長李海全告訴記者，項目實施整個過程預計能夠吸納130余人，發(fā)放勞務報酬240余萬元，將很好地激發(fā)務工群眾依靠自身勞動增收致富的內生動力，踐行以工代賑的初心。

　　接續(xù)奮斗開新局，乘勢而上勇作為。“十四五”期間，寧城縣預計投資2.1億元用于以工代賑項目的實施，項目落地后將極大地改善農村生產(chǎn)生活條件、環(huán)境和村容村貌。同時，通過發(fā)揮“賑濟”作用，可帶動3560余名農村勞動力通過務工直接獲取經(jīng)濟收入，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。

　　“今年我們在農村公益性基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施兩個領域，重點儲備了發(fā)放勞務報酬占比高、帶動當?shù)厝罕妱展と藬?shù)多、政府組織群眾務工能力強、綜合效益好的10個計劃在2024年實施的以工代賑項目，讓以工代賑這個惠民好政策，真正在寧城落地生根、開花結果。”寧城縣發(fā)改委副主任張瑞濤表示，作為行業(yè)主管部門，我們會同有關部門通過日常調度、現(xiàn)場檢查和督查問責等方式加強項目監(jiān)管，確保以工代賑政策不走樣、出實效。（記者 王塔娜）