人民網南通11月16日電 （記者王繼亮）為破解停車難，江蘇省南通市制定出臺了《南通市機動車停車條例》（以下簡稱《條例》）。16日，南通市政府召開新聞發布會，對《條例》進行解讀。“《條例》有望對當前和今后一個時期加強和規范市區停車管理工作起到推動和保障作用。”南通市政府副秘書長張炎表示。據悉，《條例》將于2023年2月1日起正式施行。

　　近年來，南通市機動車保有量不斷增加，2021年達到225.3萬輛，位居全省第四。城市停車場的供給出現了短缺，“停車難、停車亂”問題日益成為社會廣泛關注的熱點和難點。“為了滿足人民群眾對于停車立法的迫切期盼，構建更加科學、有效、完善的停車治理體制機制，運用法治方式加快解決停車難題，很有必要制定南通市機動車停車條例。”南通市人大常委會法工委四級調研員高陳說。

　　去年11月，南通市人大常委會將《條例》列為2022年正式立法項目。今年3月17日，南通市人大常委會對條例草案進行了第一次審議。7月22日，南通市人大常委會審議通過了條例。9月29日，江蘇省第十三屆人大常委會第三十二次會議正式批準了條例。《條例》共7章68條，在停車場的規劃、建設、使用和管理等方面提供了明確的規范指引。

　　停車難的重要原因是停車場不足、停車位少。而要從根本上解決問題，就是要增加供給。《條例》從停車位新增、挖潛和共享三方面著力。《條例》要求，科學編制停車場專項規劃，制定、實施差別化的建設工程項目停車位配建規范，編制停車場年度計劃，增加重點區域停車泊位，利用立體空間增加停車泊位。市、縣（市、區）政府，對商貿、經營場所、醫院、學校、住宅小區等重點區域未配建停車場或者達到配建規范要求的，應當組織、督促實施改造，逐步擴大區域停車容量，并綜合采取價格調節、資源共享等措施，緩解停車矛盾。加快解決老舊小區停車難問題，制定年度計劃，分步開展綜合改造，因地制宜新建、改建、擴建停車場。

　　《條例》鼓勵充分利用地下空間、單位自用土地、閑置土地和退界區域，并增加臨時停靠泊位。鼓勵和支持機關、企業、事業單位、住宅小區的專用停車場，在具備安全和管理條件、滿足自身停車需求的前提下向社會開放，實行錯時共享停車。

　　此外，《條例》對推進南通智慧停車管理系統建設作了專門規定，明確責任主體，確定工作目標，推進停車場信息化建設，推動實現全市停車資源共享和供需快速匹配，為人民群眾提供更加便捷高效的停車指導服務。

　　《條例》在加強機動車停車治理方面有著鮮明的制度特色和機制創新，例如“退界區停車管理、免費公共停車場禁止超期停車、綜合執法進小區、禁止侵占公共場地停車和收費、推行行政指導糾正違法行為等”諸多內容，在全國、全省立法中屬于創新之舉。

　　南通市城管局局長趙國介紹，今年，南通市區停車泊位繼續保持較大增長，預計總量將超20000個。年度民生實事計劃2000個公共泊位建設項目扎實推進，總體開工率已達85%，超過1300個泊位完成主體建設，去年底開工的三棟立體停車樓進展順利，紅星路停車樓主體框架基本完成。年度新增2500個人防工程停車泊位計劃任務已經完成，實際增加泊位數量超過3000個；結合老舊小區改造新增泊位10000個正在抓緊施工中；各區在主次干道建筑退界區域和背街里巷施劃停車泊位已近5000個。此外，南通市城管局已經起草了《南通市市區停車泊位共享實施方案》，結合智慧系統優化完善，通過“錯峰共享、預約共享、租賃共享”三種共享停車模式，最大限度地挖掘現有停車資源潛能。