原標(biāo)題：數(shù)字化治理 讓城市更“聰明”

　　“加快構(gòu)建‘智慧蓉城’建設(shè)框架體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，為實(shí)現(xiàn)超大城市數(shù)字化治理夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。”“提升社區(qū)治理能力，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動(dòng)幸福美好生活十大工程的重要抓手。”……

　　1月25日，市兩會(huì)代表委員、有關(guān)專家等各界人士圍繞省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任彭清華在省兩會(huì)期間參加成都代表團(tuán)會(huì)議時(shí)對(duì)成都工作提出的要求展開(kāi)熱烈討論。

　　建設(shè)智慧城市

　　著力建設(shè)智慧城市，善于運(yùn)用新技術(shù)手段，構(gòu)建“城市大腦”，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提升城市服務(wù)管理水平。

　　加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面貫通

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)融合

　　成都正加快推進(jìn)“智慧蓉城”建設(shè)，推進(jìn)公共安全、公共服務(wù)、公共管理智慧化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在市政協(xié)委員、成都城投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄭尚欽看來(lái)，目前“智慧蓉城”建設(shè)缺乏市級(jí)統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門間依然存在數(shù)據(jù)壁壘，以滿足需求為導(dǎo)向的應(yīng)用場(chǎng)景打造還不豐富，“智慧蓉城”建設(shè)尚需系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　“從全市層面進(jìn)一步統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建‘智慧蓉城’建設(shè)框架體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，為實(shí)現(xiàn)超大城市數(shù)字化治理夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。”鄭尚欽建議。

　　“充分利用數(shù)字化手段，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通，資源整合，實(shí)現(xiàn)‘以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向’的智慧城市建設(shè)，成為成都市建設(shè)智慧蓉城的當(dāng)務(wù)之急。”市政協(xié)委員、省人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任、四川省人民醫(yī)院輔助生殖中心主任呂群表示。

　　利用現(xiàn)有信息協(xié)同平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面貫通。呂群建議，加快數(shù)據(jù)匯聚，對(duì)各級(jí)各類平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及規(guī)范，為全市醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)與民政、公安等部門系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市級(jí)政務(wù)信息資源的充分融合。

　　“常規(guī)化數(shù)據(jù)治理，以國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)及交互規(guī)范為依據(jù)，在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、管理、模型、分布、存儲(chǔ)、交換、生命周期管理、質(zhì)量安全及共享服務(wù)等方面建立數(shù)據(jù)治理體系。”呂群說(shuō)。

　　讓科技智慧賦能城市交通

　　提高城市通勤效率

　　“現(xiàn)代城市應(yīng)當(dāng)有智慧賦能，從而進(jìn)一步提升城市管理水平。”成都市人大代表、成都理工大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授方方，對(duì)于智慧城市有著自己的看法。

　　方方告訴記者，其實(shí)現(xiàn)在身邊就有不少智慧城市場(chǎng)景的應(yīng)用，交通就是其中之一。“手機(jī)地圖就是平時(shí)用得比較多的一個(gè)智慧交通場(chǎng)景，在地圖里不僅可以導(dǎo)航，同時(shí)還可以根據(jù)擁堵情況，合理規(guī)劃出行路線，提升出行的效率。”方方說(shuō)，就成都來(lái)說(shuō)，目前智慧交通場(chǎng)景應(yīng)用還有著很大的空間。“要讓科技智慧賦能城市交通，就要把交通數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、搜集到應(yīng)用形成一個(gè)完整閉環(huán)，打通數(shù)據(jù)之間的壁壘，共享數(shù)據(jù)。”方方說(shuō)，有了大數(shù)據(jù)的支撐，加上AI等技術(shù)的分析，未來(lái)就可以把地鐵、公交、共享單車等這些交通系統(tǒng)有機(jī)融合起來(lái)，不僅能夠提升“最后一公里”的運(yùn)營(yíng)效率，更能實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通支撐和引導(dǎo)城市交通高效和綠色發(fā)展。

　　市人大代表、成都印鈔有限公司黨委委員、調(diào)研員曾麗表示，要加快智慧城市建設(shè)，尤其是智慧交通建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，依托大數(shù)據(jù)讓交通變得更“聰明”，促進(jìn)交通智能化、智慧化，提高城市通勤效率。

　　在市人大代表、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉印勇看來(lái)，除了交通的智慧化，還應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“智慧蓉城”建設(shè)。加快推動(dòng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度融合生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的數(shù)字化，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通，確保“智慧蓉城”建設(shè)成果實(shí)在管用。

　　建設(shè)善治城市

　　著力建設(shè)善治城市，健全縱向到底、橫向到邊的基層組織體系，堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理、全覆蓋，注重敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，切實(shí)提升治理精準(zhǔn)性。

　　提升社區(qū)治理能力

　　打通基層治理“最后一公里”

　　社區(qū)，是城市治理的“最后一公里”，是城市治理的基石、市民生活的家園、城市文化的窗口、黨建引領(lǐng)的陣地、共建共享的平臺(tái)。提升社區(qū)治理能力，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動(dòng)幸福美好生活十大工程的重要抓手。

　　在市政協(xié)委員、雙流區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)王功玉看來(lái)，提升社區(qū)治理能力首先要提升社會(huì)協(xié)同能力，激發(fā)治理多維活力：“在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工人才、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金五方力量作用，建設(shè)‘五社聯(lián)動(dòng)’共治生態(tài)圈，健全‘五社聯(lián)動(dòng)’發(fā)現(xiàn)居民需求、承接服務(wù)、籌集資金的工作鏈條，暢通城鄉(xiāng)居民、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等參與社區(qū)治理渠道。”

　　“提升市場(chǎng)運(yùn)籌能力，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)也十分重要。”王功玉舉例說(shuō)，可以以精準(zhǔn)化、智慧化、高效化為手段，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡群體打造科普傳播場(chǎng)景、生活配套服務(wù)、社區(qū)治理場(chǎng)景、社區(qū)健康場(chǎng)景、社區(qū)商業(yè)場(chǎng)景等，提高社區(qū)消費(fèi)占比。

　　市人大代表、新都區(qū)小草公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)肖惠文認(rèn)為，建設(shè)智慧社區(qū)是提升基層治理民生福祉的重要手段。“社區(qū)作為城市居民生存和發(fā)展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現(xiàn)。”肖惠文說(shuō)，智慧社區(qū)是新形勢(shì)下社會(huì)治理創(chuàng)新的一種新模式，其充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，“智慧社區(qū)建設(shè)能夠促使信托制物業(yè)更加便捷高效，公開(kāi)透明。以社區(qū)群眾的幸福感為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)打造智慧社區(qū)為社區(qū)百姓提供便利，從而加快和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步。

　　”

　　黨建引領(lǐng)居民自治

　　讓群眾直接參與

　　城市治理的最基礎(chǔ)單元就是各個(gè)小區(qū)院落。每一個(gè)院落小區(qū)是城市綜合治理能力的“最后一米”，也是人民群眾對(duì)城市治理生態(tài)最直接的感知地和參與地。

　　“黨建引領(lǐng)建立健全小區(qū)自治機(jī)制，推動(dòng)各小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、議事會(huì)、管委會(huì)等自治組織，每個(gè)小區(qū)緊緊圍繞物業(yè)管理這一中心，以黨員為核心，針對(duì)小區(qū)內(nèi)部治理，將小區(qū)黨員和業(yè)主志愿者發(fā)動(dòng)起來(lái)，參與到物業(yè)管理中，推動(dòng)小區(qū)治理。”市政協(xié)委員馬瑞成建議。

　　在市人大代表、雙流區(qū)東升街道紫東閣社區(qū)黨委書(shū)記宋艷看來(lái)，健全縱向到底、橫向到邊的基層組織體系尤為重要。“要優(yōu)化基層黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層組織。”宋艷建議，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—院委會(huì)—樓棟長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，將小區(qū)治理政策宣傳、溝通服務(wù)等延伸至小區(qū)“神經(jīng)末梢”，形成“黨員引領(lǐng)做群眾工作、群眾自發(fā)做群眾工作”生動(dòng)局面，通過(guò)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，讓群眾真正成為小區(qū)治理現(xiàn)代化的“主人翁”。

　　與此同時(shí)，宋艷表示在優(yōu)先改造硬件設(shè)施、補(bǔ)齊小區(qū)功能短板的基礎(chǔ)上，立足小區(qū)資源，實(shí)施多項(xiàng)目集成、“一錢多用”，延續(xù)小區(qū)院落煙火韻味、市井記憶，突出一院一品一特色，體現(xiàn)“讓城市留住記憶，讓群眾記住鄉(xiāng)愁”。

　　此外，還可以建設(shè)黨群活動(dòng)室、非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施、運(yùn)動(dòng)空間等，項(xiàng)目日常收益反哺小區(qū)基金，并在無(wú)人管理院落建立物管費(fèi)收取機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“無(wú)人管”向“自主管”“準(zhǔn)物管”轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　（成都日?qǐng)?bào)記者 王雪鈺 吳怡霏 繆夢(mèng)羽 趙子君 田程晨 白洋 范宇）