近年來，泗洪縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼，單村改建、整村合并、多村融合等不同方式形成的新型農(nóng)村社區(qū)，給基層社會(huì)治理帶來不小考驗(yàn)。

　　“上面一根針，下面千條線，必須找到一套行之有效的法子。”泗洪縣委書記楊云峰說，該縣正積極推動(dòng)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理模式，努力蹚出一條社會(huì)治理新路子。

　　政治引領(lǐng)法治護(hù)航，基層治理韌性更足

　　“遇到棘手難題打個(gè)電話到社區(qū)，沒過幾分鐘，社區(qū)干部就來幫忙解決，真的很及時(shí)。”談起新型社區(qū)服務(wù)，泗洪縣石集鄉(xiāng)汴水社區(qū)汴水新村的戚師傅連連稱贊。

　　戚師傅所在的汴水社區(qū)，集中居住了原8個(gè)村居近7000人。“社區(qū)人手少，服務(wù)的百姓多，基層事務(wù)雜，常常是心有余而力不足。”汴水社區(qū)黨委書記史蘇文說，為了科學(xué)管理社區(qū)，專門成立了16個(gè)小區(qū)網(wǎng)格黨小組，將干部下沉到網(wǎng)格中，推行黨員“1+10”聯(lián)系戶制度，有效化解治理難題。

　　“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”，隨著全新的網(wǎng)格組織體系在全縣推行開來，僅泗洪縣城區(qū)就組建了184個(gè)網(wǎng)格黨支部，選聘了4147名“黨員樓棟長”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長“一肩挑”，樓棟黨小組組長與“黨員樓棟長”“一肩挑”。

　　扎實(shí)了網(wǎng)格治理的根基，怎么有效開展治理，又是擺到眼前的新問題。泗洪縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興法治保障工程，深入開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，營造辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　“劉律師來我們基地幾次，發(fā)現(xiàn)6項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，提出了11條法律建議，一分錢沒收。現(xiàn)在，我們完善了經(jīng)營分配機(jī)制，帶動(dòng)68戶建檔立卡貧困戶就業(yè)，戶均年增收1萬余元。”雙溝鎮(zhèn)大紅山碧根果種植基地負(fù)責(zé)人張勇從縣司法局組織的“法治體檢”項(xiàng)目里嘗到甜頭。

　　“對涉農(nóng)案件不論戶籍、不查經(jīng)濟(jì)狀況、不交困難證明，‘零門檻’接案，極速化辦理。”泗洪縣委常委、政法委書記張繼銀介紹，在泗洪，“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，主動(dòng)服務(wù)群眾法律需求，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　德治吹來文明新風(fēng)，多元自治活力滿滿

　　沒有豪華車隊(duì)、沒有奢華酒店、沒有高額彩禮……去年4月12日， 24位新人微笑著步入婚禮現(xiàn)場。這是屬于新人們幸福難忘的時(shí)刻，也是臨淮鎮(zhèn)對婚俗文明新風(fēng)尚的生動(dòng)實(shí)踐。

　　強(qiáng)化德治、自治，泗洪縣積極探索通過鄉(xiāng)賢的力量、村規(guī)民約的權(quán)威、生活禮俗的教化，引導(dǎo)群眾行為，截至目前，全縣設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐所、站352個(gè)，新建整合人情新風(fēng)工作站12個(gè)，先后涌現(xiàn)“文明戶”“文明家庭”“最美媳婦”等各類典范3000余人，其中江蘇好人3人、宿遷市新時(shí)代好少年1人。

　　去年9月26日下午，泗洪縣橋南社區(qū)富園小區(qū)，一場黨群面對面、民生直通車的“群眾吐槽會(huì)”在這里舉行。社區(qū)“兩委”干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人、部分黨員現(xiàn)場直面社區(qū)群眾吐槽。

　　“我家房屋漏水的問題都反映一個(gè)多月了，到現(xiàn)在也沒有回應(yīng)，你們給我個(gè)解釋！”“我想問問社區(qū)平時(shí)如何監(jiān)督物業(yè)公司？”……現(xiàn)場記錄員一字一句如實(shí)記錄群眾提出的問題。

　　協(xié)商治理是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要形式，是增強(qiáng)群眾自治能力的有效途徑，也是促進(jìn)群眾角色轉(zhuǎn)變的重要舉措。近年來，泗洪縣探索搭建基層群眾參與公共事務(wù)的議事平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)村（居）民委員會(huì)遇事多協(xié)商。目前，泗洪縣326個(gè)村居均設(shè)立了“三務(wù)”公示點(diǎn)，公開選舉建立監(jiān)督委員會(huì)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告工作。

　　數(shù)據(jù)精準(zhǔn)導(dǎo)航，治理插上智慧“翅膀”

　　“請注意，小區(qū)居民李某某行動(dòng)軌跡存疑，需要進(jìn)一步核查。”去年5月9日，青陽街道社會(huì)治理指揮調(diào)度中心發(fā)出提示，李某某連續(xù)幾日在23時(shí)至凌晨2時(shí)前后進(jìn)出小區(qū)，經(jīng)過警方調(diào)查走訪，李某某被查出在夜間聚眾吸毒。

　　通過人臉識(shí)別實(shí)現(xiàn)人員有序高效出入管理；檢測停車棚充電設(shè)備，防止充電過載引發(fā)火災(zāi)；監(jiān)測電梯，有效阻止電瓶車進(jìn)入……得益于泗洪縣青陽街道“智慧社區(qū)”模式，危險(xiǎn)隱患難逃“智慧眼”。

　　記者注意到，通過智慧社區(qū)平臺(tái)的電子智庫功能和信息整合功能，還能形成“事件監(jiān)管一張圖”，清晰呈現(xiàn)未辦結(jié)的事件，社區(qū)管理人員能快速排查出各類異常情況，確保事件及時(shí)告警、及時(shí)處置，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)預(yù)警，變事后處置為源頭預(yù)防。

　　“下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段與社會(huì)治理和平安建設(shè)深度融合，打造好‘2+4+8’的智慧治理指揮調(diào)度平臺(tái)。”泗洪縣委政法委常務(wù)副書記滕常青告訴記者，該平臺(tái)融合公安、司法、城管等多方資源，有效接入12345熱線、陽光信訪、矛盾糾紛大調(diào)解指揮調(diào)度等多個(gè)系統(tǒng)，精準(zhǔn)高效進(jìn)行預(yù)警通報(bào)、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤督辦，用智慧治理托舉平安幸福。

　　□ 本報(bào)記者 林元沁