聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)最新《食品價(jià)格指數(shù)》報(bào)告顯示，2023年12月國(guó)際食品價(jià)格指數(shù)同比下降10.1%，全年價(jià)格指數(shù)同比下降13.7%，困擾家庭開支的食品價(jià)格上漲勢(shì)頭正趨向緩和。但在厄爾尼諾現(xiàn)象、地緣政治沖突、保護(hù)主義加劇等下行因素?cái)_動(dòng)下，國(guó)際食品價(jià)格下降依舊難以緩解部分落后地區(qū)和國(guó)家吃飯問(wèn)題。

　　報(bào)告顯示，當(dāng)前全球食品市場(chǎng)整體供應(yīng)充足，成為價(jià)格大幅下降的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然因物流中斷等原因，小麥、玉米等谷物價(jià)格在2023年年末有所上漲，但全年來(lái)看谷物價(jià)格指數(shù)同比下降15.4%。根據(jù)此前FAO發(fā)布的《谷物供求簡(jiǎn)報(bào)》，2023年全球谷物產(chǎn)量最新預(yù)報(bào)數(shù)已上調(diào)至28.23億噸，同比增長(zhǎng)0.9%，比2021年的歷史最高紀(jì)錄高出1030萬(wàn)噸。糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2023/2024年度全球谷物庫(kù)存量與消費(fèi)量之比預(yù)計(jì)為30.8%，供應(yīng)形勢(shì)較為寬松，預(yù)計(jì)2024年谷物收成將創(chuàng)歷史新高。

　　此外，植物油、肉類、乳制品等價(jià)格指數(shù)也同比大幅下降。在全球供應(yīng)改善的背景下，植物油價(jià)格指數(shù)創(chuàng)下3年來(lái)的新低，下降幅度達(dá)32.7%。伴隨主要出口區(qū)域的出口供應(yīng)量回升，肉類價(jià)格指數(shù)同比下降3.5%，豬肉、牛肉、家禽等年平均價(jià)格均呈下降趨勢(shì)。僅有食糖價(jià)格指數(shù)保持整體上漲趨勢(shì)，同比上漲26.7%，為2011年以來(lái)的最高值。不過(guò)報(bào)告指出，伴隨巴西強(qiáng)勁恢復(fù)的生產(chǎn)步伐，2023年12月份食糖價(jià)格指數(shù)已環(huán)比下降16.6%。

　　報(bào)告內(nèi)容也顯露出全球食品市場(chǎng)仍存隱憂。以大米價(jià)格指數(shù)為例，在其他谷物全年價(jià)格指數(shù)下降的背景下，國(guó)際大米價(jià)格指數(shù)在2023年卻上漲21%，主要驅(qū)動(dòng)因素是市場(chǎng)擔(dān)心大米生產(chǎn)可能會(huì)受厄爾尼諾現(xiàn)象引發(fā)的極端天氣影響，以及印度對(duì)大米出口實(shí)施的限制。

　　剛剛過(guò)去的2023年，美國(guó)得克薩斯州遭受冰風(fēng)暴侵襲、干旱天氣導(dǎo)致智利山火爆發(fā)、颶風(fēng)摩卡襲擊緬甸……氣候變化導(dǎo)致的極端天氣頻發(fā)正深刻影響著農(nóng)業(yè)收成。據(jù)FAO《2023年統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算，1991年至2021年期間，災(zāi)害造成的種植業(yè)和畜牧業(yè)損失高達(dá)3.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每年平均損失1230億美元，占全球年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾哈邁德表示：“我們預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)仍然偏向上行。主要風(fēng)險(xiǎn)與厄爾尼諾現(xiàn)象的到來(lái)有關(guān)，它可能擾亂全球糧食供應(yīng)，給價(jià)格帶來(lái)上漲壓力。”

　　糧食價(jià)格正常化的另一個(gè)障礙是保護(hù)主義。盡管2023年此類政策的數(shù)量有所減少，但仍遠(yuǎn)高于新冠疫情前水平。2023年7月，印度實(shí)施大米出口禁令，是繼2022年實(shí)施碎米禁令之后的又一舉措。隨后FAO大米價(jià)格指數(shù)8月環(huán)比上漲9.8%，創(chuàng)15年來(lái)名義高點(diǎn)，12月繼續(xù)保持上漲趨勢(shì)。

　　多種下行因素疊加許多低收入國(guó)家貨幣貶值，使得國(guó)際食品價(jià)格下降也無(wú)濟(jì)于事。FAO《作物前景與糧食形勢(shì)》報(bào)告顯示，盡管預(yù)計(jì)2023年全球谷物產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但有44個(gè)低收入缺糧國(guó)家的產(chǎn)量增幅遠(yuǎn)低于全球平均水平；全球仍有46個(gè)國(guó)家需要外部糧食援助，其中33個(gè)國(guó)家位于非洲。

　　FAO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅認(rèn)為，提高整個(gè)糧食系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力刻不容緩。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)摒棄保護(hù)主義措施，保持市場(chǎng)開放，確保貿(mào)易暢通。“事實(shí)已經(jīng)證明，保護(hù)主義措施不僅不能解決危機(jī)，反而將加劇市場(chǎng)波動(dòng)。除此之外，我們還需要持續(xù)推進(jìn)食品供應(yīng)鏈創(chuàng)新、減少食物損失。”托雷羅說(shuō)。

　　楊嘯林