作者：張再杰（貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院院長）

　　習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。”系統觀念是馬克思主義的重要認識論和方法論，也是習近平生態文明思想的重要內容，為我們全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化提供了方法論指引。貴州始終堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持系統觀念，把生態文明建設貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程，培植后發優勢，奮力后發趕超，努力走出一條具有自身特色的生態文明建設新路。

　　污染防治和擴綠增綠共同發力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。”生態系統是一個有機生命體，作為喀斯特地貌發育最典型的地區之一、長江和珠江上游的重要生態屏障，貴州生態環境具有特殊性和脆弱性，推進生態保護和治理必須遵循自然規律，在多重目標中尋求動態平衡。既要采取有力措施治理突出生態環境問題，又要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，體現重點突破、全面推進的工作思路。貴州把生態文明建設擺在突出位置，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，促進污染防治和擴綠增綠協同發力。一方面，實施大氣、水、土壤污染綜合防治，持續推進重點行業企業大氣污染治理和機動車尾氣污染治理，完善城市空氣質量應急管控措施；實施長江經濟帶“三水共治”，深化河（湖）長制，補齊城鎮污水收集和處理設施短板，統籌黑臭水體治理；加快完成土壤污染狀況詳查，強化土壤污染管控和修復，嚴格管控重污染耕地用途。另一方面，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施天然林資源保護、退耕還林還草等重點生態工程，加強自然保護區、飲用水源地等生態安全核心區域生態修復，實施重要河湖濕地生態保護修復工程。在植樹造林的同時，發展生態產業、生態旅游業。新時代的多彩貴州，以系統觀念提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，讓青山常在、空氣常新、綠水長流、土壤常凈，綠水青山正成為人民群眾的“幸福不動產”“綠色提款機”，也進一步筑牢了長江、珠江上游重要生態屏障。

　　高質量發展和高水平保護共同推進。習近平總書記強調，正確處理“高質量發展和高水平保護的關系”，“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和后勁。”保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展的潛力和后勁。高水平保護為高質量發展提供重要支撐，高質量發展依靠高水平保護得以實現，進而助力高水平保護。從根本上講，二者是辯證統一、相輔相成的。貴州始終堅持系統觀念，充分利用優良生態環境這一最大的發展優勢和競爭優勢，大力發展綠色低碳經濟，統籌推進一二三產業深度融合、協同發展。一是在綠色農牧業上，樹立大食物觀，充分發揮山地資源優勢，因地制宜發展特色果蔬、中藥材、茶葉等山地高效農業，打造綠色有機農產品品牌。二是在能礦產業上，強化資源的科學利用、循環利用、低碳利用，持續推進“富礦精開”，在提高能礦產業附加值的同時大幅降低生態環境壓力。三是在特色制造業上，充分發揮國家大數據綜合試驗區優勢，加快數字化利用，大力實施產業數字化，推動現代生產性服務業與先進制造業深度融合。著力發展工業互聯網、物聯網，推進自動化向智能化轉型。四是在綠色服務業上，依托良好自然生態和原生態文化優勢，大力發展文化旅游、休閑旅居、現代康養等山地特色服務業。通過在發展中保護、在保護中發展，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉化通道，使區域資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，產生了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。

　　外部約束和內生動力共同保障。習近平總書記指出：“要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時要激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。”制度是管根本、管長遠的。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，貴州把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重，通過加快制度創新，增加制度供給，強化制度執行，基本建立起產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，為生態文明建設和綠色發展保駕護航。深入開展綠色屏障建設、生態文明大數據建設、生態旅游發展、綠色績效評價考核等方面的制度創新試驗，多項生態文明制度改革成果列入國家推廣清單，形成一批可復制可推廣的制度經驗。比如，開展自然資源統一確權登記試點，探索建立全民所有自然資源資產所有權委托代理機制；制定生態文明建設目標評價考核辦法，開展生態文明評價考核；建立生態環境保護責任清單，構建齊抓共管、各負其責的大生態環保格局；等等。又如，率先出臺全國首部省級層面生態文明地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》，頒布實施30余部配套法規，充分發揮法治引領和規范作用。同時，著力把每個人的積極性主動性創造性充分調動起來，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，不斷增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺。比如，“垃圾兌換超市”在許多地方開起來，從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”，從亂扔亂堆到懂得分類，在把垃圾兌換成綠色積分的同時，生態保護意識也不斷提升。通過多種形式開展生態文明宣傳教育活動，在人們心中播撒生態文明的種子，增強全社會節約意識、環保意識、生態意識，推動形成綠色健康的生活方式，為美麗中國建設匯聚起強大合力。