建設(shè)重大工程 增強發(fā)展動能

　　近日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“更好發(fā)揮政府投資帶動作用”。

　　今年以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實施“十四五”重大工程。上半年，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長1.5個百分點，有效激發(fā)我國超大規(guī)模市場的需求潛力，有力推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　——編者

　　從浩瀚海邊到霧靄山巔，從廣袤平原到茫茫沙漠，一項項國家重點工程建設(shè)正酣，為經(jīng)濟恢復(fù)增長注入持久動力。上半年，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長1.5個百分點。

　　重大工程牽引，擴大有效投資

　　今年以來，交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域重大工程鏗鏘突進，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　中央企業(yè)挑大梁，一批新項目落地，增加有效投資。

　　鐵路工程建設(shè)按下“快進鍵”——

　　東方樞紐上海東站地下基礎(chǔ)施工有序推進，貴南高鐵貴州段開始按圖行車試驗……2023年，全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。上半年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3049億元，同比增長6.9%，帶動鐵路運輸業(yè)投資增長20.5%。

　　能源工程建設(shè)跑出“加速度”——

　　中國海油宣布，渤海億噸級油田——墾利6—1全面投產(chǎn)；中國華能領(lǐng)投隴東新能源基地風(fēng)光一體項目，進展順利……國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年太陽能發(fā)電投資增長84.4%，風(fēng)力發(fā)電投資增長16.0%。

　　政府投資激勵，央企投資帶動，有效激發(fā)民間投資。

　　6月30日23時58分，全國首個“風(fēng)火打捆”外送新能源大基地項目——華能上都百萬千瓦級風(fēng)電基地項目全容量并網(wǎng)。項目總投資108億元，依托上都電廠372萬千瓦火電，建設(shè)200萬千瓦風(fēng)電，實現(xiàn)火電和風(fēng)電協(xié)調(diào)優(yōu)化。

　　“華能上都百萬千瓦級風(fēng)電基地項目由多家整機企業(yè)共同參與建設(shè)，其中三一重能成功中標(biāo)120臺5兆瓦風(fēng)電機組。”三一重能有關(guān)負(fù)責(zé)人說。為進一步擴大產(chǎn)能，今年3月，三一重能在新疆哈密啟動大兆瓦智能風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，項目投資近15億元。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，計劃總投資億元及以上項目(以下簡稱“大項目”)投資同比增長10.9%，比全部投資高7.1個百分點；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率比1—5月提高10個百分點，大項目投資帶動作用明顯增強。

　　重大工程帶動，促就業(yè)惠民生

　　重大工程建設(shè)，涉及眾多上下游行業(yè)企業(yè)，不僅能發(fā)揮穩(wěn)投資的重要作用，還能有效促就業(yè)惠民生。

　　鼓勵屬地用工，吸納群眾就業(yè)。

　　6月8日起，昌景黃(南昌—景德鎮(zhèn)—黃山)高鐵全線進入靜態(tài)驗收階段。昌九城際鐵路公司總工程師張捍東介紹，昌景黃高鐵沿線尤其是鄱陽、余干等地農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)閑時期勞動力務(wù)工需求較為旺盛。鐵路建設(shè)期間，用工全面向?qū)俚貎A斜，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅高鐵施工用工就超過10萬人次。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年，僅水利項目施工就吸納就業(yè)138.34萬人、發(fā)放就業(yè)人員工資213.08億元，其中農(nóng)村勞動力103.24萬人、發(fā)放工資146.95億元。

　　實施以工代賑，幫助群眾增收。

　　引江濟淮工程，輸水線路總長723公里，工程建成后，將成為平行于京杭大運河的第二條江淮運河通道。自2017年年底開工以來，累計增加農(nóng)民工收入超過16.2億元，有效助力地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　國家發(fā)展改革委在6月中旬已累計下達(dá)2023年度以工代賑中央投資計劃78億元的基礎(chǔ)上，大幅新增31億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)22個中西部省份，共支持地方實施559個以工代賑項目建設(shè)，將吸納近10萬農(nóng)村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬超過10億元，勞務(wù)報酬占中央投資比例達(dá)33%，人均增收1萬余元。

　　補齊民生短板，增進民生福祉。

　　彩云之南，滇中引水工程建設(shè)再提速。這項總投資780.48億元的特大型跨流域調(diào)水工程，輸水總干渠長度超過664公里，從水量相對充沛的金沙江干流引水至滇中地區(qū)。

　　“滇中引水工程建成后可有效緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生產(chǎn)生活用水矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，約1200萬群眾將受益。”云南省滇中引水工程有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　灌渠穿行沃野，大壩拔地而起。上半年，全國新開工水利項目1.76萬個、投資規(guī)模7208億元；完成水利建設(shè)投資5254億元，同比增加18.1%，有效提升了流域防洪減災(zāi)、保障供水、復(fù)蘇河湖生態(tài)等能力。

　　重大工程領(lǐng)跑，助力地區(qū)發(fā)展

　　重大工程往往兼具公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點，建成投運后能夠影響更多行業(yè)，以更顯著的協(xié)同效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，助力地區(qū)發(fā)展。

　　重大工程，保障和促進經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。

　　以昌景黃高鐵為例，項目總投資485.7億元，其中，工程投資456.9億元，動車組購置費28.8億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅昌景黃高鐵江西段站前工程，就采購地方石料共計1066.3萬噸、砂共計732.8萬噸。昌九城際鐵路公司計財部主任黃小新說，截至目前，各參建單位在建設(shè)過程中已累計向稅務(wù)部門繳納各項稅費1.2億元。

　　重大工程，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局的“先手棋”。

　　西部陸海新通道建設(shè)的持續(xù)推進，有力銜接了長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)，為西部地區(qū)互聯(lián)互通和對外開放帶來新機遇。上半年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物6.6萬標(biāo)箱，同比增長20.9%。

　　“依托中歐班列和西部陸海新通道，西部省份成為對外開放的橋頭堡，現(xiàn)代物流、出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)強勁勢頭。”重慶交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授任曉紅說。

　　展望全年，重大工程在穩(wěn)投資、促增長方面仍有較大潛力。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，上半年共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目91個，總投資7011億元。其中，審批68個，核準(zhǔn)23個，主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。

　　本報記者 李心萍(來源：人民日報)