證券時報記者 陳霞昌

　　年內新增9家A股上市公司，陜西煤業股價翻倍，隆基綠能成長為全球最大單晶硅生產制造商，西部超導市值突破500億元，華秦科技、鉑力特、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領帶動了企業研發投入持續增強和重點產業鏈轉型升級。A股市場今年刮起了一陣“陜西旋風”。

　　上市公司亮麗表現只是陜西金融業快速發展的一個縮影。隨著近期《推進企業上市掛牌三年行動計劃(2022-2024年)》和《關于促進私募股權投資行業高質量發展的若干措施》相繼出臺，陜西省地方金融監督管理局、陜西證監局等監管機構緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，在深化金融供給側結構性改革和防范化解重大金融風險攻堅戰中同向發力，在服務陜西經濟高質量發展同時，金融業自身得到了快速發展壯大，實現了經濟與金融的共生共榮。

　　如今，三秦大地金融機構的活水正加速流向各行各業，為陜西經濟平穩健康運行提供了有力支撐，助力陜西經濟金融高質量發展邁上新臺階，譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

　　上市公司數量連年增加

　　發展質量提升

　　9月，榮信文化首發上市，源杰半導體、華達股份、彩紅新能等先后首發過會。今年以來，陜西新增9家公司在A股上市，已經超過去年全年的數量。A股上市公司數量從2019年初的49家，增加至目前的79家(含已過會)，全國排名從第18位躍升至第14位。國家多層次資本市場重大改革首批試點均有陜西省企業進入。全省“新三板”掛牌公司123家，其中創新層企業35家，境外上市公司41家。

　　上市公司數量快速增加的背后是陜西進一步加深和各大交易所的深度合作——近年來，陜西省先后與滬、深、京、港交易所和全國股轉公司相繼簽署戰略合作協議，共建了上交所西北基地、深交所陜西基地、全國股轉系統(新三板)西北基地。去年8月26日，陜西資本市場服務中心在西安高新絲路資本大市場正式成立。作為中國首家省級資本市場服務平臺，陜西資本市場服務中心將成為陜西借助資本市場，推動提升金融發展質量和服務實體經濟的重要力量。

　　不僅是數量上的增長，上市公司質量也得到了顯著提升。全球最大太陽能單晶硅光伏產品制造商隆基綠能上市10年，市值已由上市之初的59.09億元，一度突破8000億元，成為全省乃至全國民營上市公司跨越式發展的典型。

　　截至9月30日，陜西上市公司總股本1086.96億股，總市值達14041億元，居全國第12位，西部第3位。資本市場不僅助推了國資國企改革提速，也進一步提升了民營企業創新實力。陜建集團重組延長化建，實現整體上市；延長石油整合陜天然氣、法士特收購秦川機床，助推了公司高質量發展。隆基綠能成長為全球最大單晶硅生產制造商，華秦科技、鉑力特、西部超導、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領帶動了企業研發投入持續增強和重點產業鏈轉型升級。據統計，陜西省A股上市公司2021年度平均研發投入超2億元。上市公司和省級重點上市后備企業覆蓋全部23條重點產業鏈。

　　陜西省地方金融監督管理局局長蘇虎超接受證券時報記者采訪時表示，陜西上市公司數量和質量的提升，主要是圍繞“建機制”、“拓渠道”、“定政策”、“搭平臺”、“送服務”、“塑環境”六個方面進行工作。例如：建立了企業上市政務服務綠色通道機制；推動省政府分別與上交所、深交所、北交所及全國股轉公司、港交所簽署了全面戰略合作協議；推動出臺了《陜西省上市后備企業管理服務辦法》《陜西省企業上市政務服務綠色通道機制工作規則》《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》等文件，服務企業上市的政策體系逐步健全等。

　　就如何推動陜西上市公司高質量發展，陜西證監局局長魚向東表示，將堅持監管與服務并重，規范與發展并舉，重點從源頭上提高上市公司質量、不斷提高上市公司核心競爭力和持續盈利能力、有效防范化解上市公司風險、著力提高上市公司規范運作水平、嚴厲查處各類違法違規活動五個方面抓好提高上市公司質量工作，持續為上市公司高質量發展保駕護航。

　　金融業態豐富完善

　　促進創新驅動發展

　　9月27日,秦創原“四貸促進”金融服務工作站暨陜西省中小微企業金融服務能力提升基地在西咸新區揭牌成立。

　　“秦創原”是陜西最大創新企業孵化器。 “秦”是從秦漢至今，陜西的簡稱；“創”代表創新、創業、創造和創優；“原”則是要追根溯源，打造創新驅動高原高地，讓創新成果源源不斷地走向全省、走向全國。2021年3月30日，陜西省委、省政府召開“秦創原”創新驅動平臺建設大會，正式啟動“秦創原”。在秦創原加持下，僅在2021年西咸新區就新引入科技型企業431家，新增入庫科技型中小企業901家，春種基金項目注冊公司202家，完成出資承諾2.27億元，企業和項目加速集聚。

　　隨著滬、深、北交易所駐陜服務基地，全國首家省級資本市場服務中心，全省首家“首貸服務中心”，秦創原路演中心相繼落地運營，風投、創投、產投、天使投批量設立，國家級母基金——科技成果轉化基金、中小企業發展基金相繼在陜設立子基金，全省金融機構聚力打造科創金融生態鏈見效成勢。

　　為加快完善科創金融體制機制，人民銀行西安分行牽頭建立金融服務民營、小微企業五項機制，特別是落實金融機構服務科創企業“金融顧問”機制，優化科技信貸內部管理制度；2021年10月，“供鏈融通”——供應鏈金融服務平臺正式上線，實現了銀行和企業線上對接，有效支持了供應鏈上下游企業融資發展；創設“科創票鏈通”，借助商業匯票、供應鏈票據等載體，引入政府性擔保機構資源，實現信息互通、信用共享、授信共用。

　　此外，陜西還充分發揮區位、科技、人才優勢，大力引進全國性金融機構總部型功能性機構入駐，國家開發銀行西安數據中心及開發測試基地，農業發展銀行金融科技中心，中國銀行西安客服中心，工商銀行、浙商銀行全國制卡中心等全國性金融機構中后臺落戶陜西，初步形成產業聚集高地。

　　金融與經濟共生共榮，誰搶占金融發展新高地，誰就贏得下一輪城市發展的主動權。多年來，陜西省通過招商與新設并舉，全省金融組織體系更加完善。平安銀行、廣發銀行、渤海銀行在陜開設分支機構，全國12家股份制銀行全部完成在陜布局；新加坡星展銀行、韓國韓亞銀行、三星財險以及臺資富邦華一銀行落戶陜西；成功組建全國第6家省級農商行——秦農銀行；西北地區首家汽車金融公司——比亞迪汽車金融有限公司、首家消費金融公司——長銀消費金融公司、首家法人健康險公司——瑞華健康險股份有限公司、首家公募基金公司——朱雀基金管理有限公司相繼開業，填補金融牌照空白；陜西投資集團財務公司開業；籌建絲綢之路農商銀行發展聯盟，為全國成員機構數量最多的農商銀行聯盟組織。

　　私募股權快速發展

　　資本聚集效應加速顯現

　　金融市場的發力也不斷助推陜西私募股權行業的快速發展，資本溢出效應加速顯現。截至8月末，陜西轄區登記私募基金管理人264家，備案私募基金956只，管理規模1258.17億元，管理人家數、在管基金數量和管理規模分別位居全國第14、16、20位。

　　企業上市的良好氛圍，不斷地吸引全國知名創投機構來陜投資。2021年全國私募基金(含省內機構)在陜西省內共有投資項目615個，較2020年增加206個，新增投資本金264.09億元；其中，省外機構在陜投資項目數量和規模均是省內機構投資的兩倍。國家軍民融合基金、中小企業發展基金等國家級大基金相繼落戶，活躍了區域資本市場氛圍，助推了“秦創原”創新驅動平臺的見效成勢，有力支持了全省科技型中小企業和實體經濟高質量發展。

　　8月29日，陜西省地方金融監督管理局等八部門印發了《關于促進私募股權投資行業高質量發展的若干措施》(簡稱《若干措施》)。這是近年來陜西在省級層面出臺的首份支持私募股權投資行業發展的政策文件，對推動私募股權投資行業發展具有重要意義。

　　蘇虎超認為，私募股權投資基金對促進創新資本形成，支持科技創新和產業結構調整，提高直接融資比重具有重要的基礎性、戰略性作用。創業投資累計金額占GDP的比例已成為衡量區域經濟高質量發展的重要指標。私募基金也是市場化挖掘培育上市后備企業的重要力量。此次《若干措施》的出臺，不僅完善了私募股權投資行業發展的工作機制和政策體系，還明確了新任務和新要求，將發揮創新資本在創新驅動發展中的重要作用，深化金融與科技、產業、人才的融合發展，助推服務地方經濟高質量發展。

　　推進企業上市掛牌

　　助經濟金融高質量發展

　　據魚向東介紹，陜西省在注冊制改革落地過程中搶抓機遇，推動企業上市融資，也取得了優異成績。在全國首批科創板25家上市公司中陜西占2家，現有科創板上市過會企業12家，總數位居全國第10位。中航富士達成為全國首批精選層掛牌企業，現有北交所上市公司共3家。創業板注冊制改革以來，上市過會企業共10家。上述企業成功上市，對推動陜西科技企業發展壯大，助力陜西經濟高質量發展發揮了積極示范帶動作用。亮眼的成績單背后是陜西對企業上市工作的高度重視。

　　今年7月22日，陜西省政府辦公廳印發了《推進企業上市掛牌三年行動計劃(2022-2024)》(簡稱《行動計劃》)，明確了推進企業上市工作的原則和三年總目標，即力爭新增境內外上市企業38家以上、“新三板”掛牌公司54家以上、培育省級上市后備企業超過500家。

　　值得關注的是，此次是陜西省二次發布推進企業上市三年行動計劃。2019年，陜西省首次推出《推進企業上市三年行動計劃(2019—2021年)》，三年行動計劃期間，全省新增28家境內外上市企業，18家上市公司進行了23筆再融資，首發融資和再融資合計700多億元，助推了全省經濟高質量發展。

　　此次最新發布的《行動計劃》部署重點任務包括推動企業股改規范、強化企業聯合培育、跟蹤服務重點企業、著力推動國企上市、提高上市公司質量、大力發展私募基金、強化組織領導、強化協調服務、強化責任落實等9個方面。

　　蘇虎超表示，省地方金融監管局將聯合各有關單位，在新一輪三年行動計劃期間，繼續深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”專項行動，推動上市后備企業股改規范。不斷深化與滬、深、京、港交易所和全國股轉公司的戰略合作，加強各地、各部門與交易所駐陜基地的服務協同。堅持用好企業政務服務綠色通道機制，持續優化上市政務服務，公示中介機構在陜執業情況，推動中介機構提高執業質量。地方金融局也將與省國資委一道，繼續扎實推進國有控股上市公司發展質量提升三年行動計劃，著力推動國企上市。

　　同時，陜西省地方金融監管局會繼續抓好《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》貫徹落實和成效評估。推動上市公司提升資本運作和再融資能力，力爭每年股票融資額不少于200億元。鼓勵上市公司加大研發投入，圍繞重點產業鏈上下游開展并購重組。并以《若干措施》為基礎，大力發展私募基金，堅持規范與發展并舉，支持真私募，打擊亂私募，出清偽私募。充分發揮上市公司在踐行新發展理念中的排頭兵作用，引領帶動全省經濟社會高質量發展。