李英鋒

　　江西省貴溪市人民法院近日宣判一起濫伐林木案，依法判處被告人方某拘役五個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。法院同時(shí)向方某發(fā)出江西法院系統(tǒng)首份“護(hù)山令”，責(zé)令方某在緩刑考驗(yàn)期間參與復(fù)綠植樹、履行巡山護(hù)林等工作。(5月5日《法治日?qǐng)?bào)》)

　　法院針對(duì)濫伐林木犯罪行為，在判處濫伐者承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，創(chuàng)新“行為式”生態(tài)修復(fù)措施，向?yàn)E伐者發(fā)出“護(hù)山令”，責(zé)令濫伐者參與復(fù)綠植樹、巡山護(hù)林等工作。這既能督促引導(dǎo)濫伐者全面履行法律責(zé)任，也豐富了生態(tài)保護(hù)的手段，有利于修復(fù)被濫伐行為損害的生態(tài)環(huán)境關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。

　　按照法律規(guī)定，緩刑并非“無刑”，緩刑期也是考驗(yàn)期，在緩刑期間，如果服刑者嚴(yán)格遵守相關(guān)社區(qū)矯正規(guī)定，沒有出現(xiàn)新的違法犯罪行為，表現(xiàn)良好，緩刑期結(jié)束就意味著刑期的結(jié)束，原判實(shí)刑無需再被執(zhí)行。而如果服刑者在緩刑期內(nèi)出現(xiàn)了犯罪行為，或違反了法律、行政法規(guī)及有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

　　法院向?yàn)E伐者發(fā)出“護(hù)山令”，把復(fù)綠植樹、巡山護(hù)林等行為罰義務(wù)列入濫伐者的緩刑期考驗(yàn)事項(xiàng)，給濫伐者念了一道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的“緊箍咒”，可以教育約束濫伐者深刻反思問題、悔罪改錯(cuò)，嚴(yán)格履行緩刑考驗(yàn)期間的矯正要求，實(shí)現(xiàn)刑事懲戒的法律效果。同時(shí)，這也能夠以創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的方式，一定程度上增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的力量，實(shí)現(xiàn)刑事懲戒的生態(tài)保護(hù)效果。從這個(gè)意義上說，刑事懲戒能夠達(dá)到與“護(hù)山令”相互保障、相互約束、相互促進(jìn)的目的。

　　有生態(tài)損害，就應(yīng)該有生態(tài)修復(fù)，“誰破壞，誰修復(fù)”已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共識(shí)。《民法典》針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為，規(guī)定了侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任也即生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。《森林法》《森林法實(shí)施條例》針對(duì)濫伐森林或者其他林木行為，規(guī)定了補(bǔ)種補(bǔ)植責(zé)任。最高人民法院的相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境修復(fù)的路徑以及損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等。法院向?yàn)E伐者發(fā)出“護(hù)山令”，本質(zhì)上也是一種生態(tài)修復(fù)措施，既契合了案件的特點(diǎn)，也符合生態(tài)修復(fù)的法律要求和政策要求。

　　對(duì)于那些無力支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的涉案者而言，“護(hù)山令”可能是最務(wù)實(shí)、最有效的生態(tài)修復(fù)方式，也最容易被涉案者所接受，最容易被執(zhí)行到位。例如，去年1月，福建上杭法院審理丘某某燒雜草引發(fā)森林火災(zāi)一案，考慮到丘某某系獨(dú)居老人、經(jīng)濟(jì)困難、無能力繳納生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償金的情況，以失火罪判處丘某某拘役六個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并向丘某某發(fā)出“護(hù)山令”，責(zé)令其在緩刑考驗(yàn)期間按照承諾自覺履行參與復(fù)綠補(bǔ)種、公益植樹、巡山護(hù)林、森林防火宣傳以及檢舉、揭發(fā)破壞森林資源的違法犯罪行為等保護(hù)森林資源的義務(wù)，要求其通過生態(tài)公益行為修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境資源。在此案件中，法院的“護(hù)山令”既守住了生態(tài)保護(hù)的法律底線，又為涉案者履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)找到了合適的出口。

　　綠水青山就是金山銀山，法院“護(hù)山令”為守護(hù)綠水青山提供了新思路。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)需要法律清單內(nèi)的“制式”修復(fù)方式，也需要探索創(chuàng)新“行為式”生態(tài)修復(fù)方式，樂見各地法院向生態(tài)環(huán)境破壞者發(fā)出類似“護(hù)山令”“護(hù)草令”“護(hù)河令”“護(hù)氣令”，為綠水青山、藍(lán)天白云提供更多司法守護(hù)力量。