中國(guó)青年報(bào)客戶端北京2月4日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌）近期，部分煤礦存在“屢罰屢犯”的情形，甚至出現(xiàn)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的情況。今天，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長(zhǎng)薛劍光表示，這個(gè)問題的關(guān)鍵還是在于違法成本過低。

　　薛劍光指出，2000年頒布的《煤礦安全監(jiān)察條例》和2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》是基于20年前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)在來看，對(duì)煤礦企業(yè)違法行為的處罰明顯過輕。在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格高企的情況下，可能產(chǎn)生不少的煤礦企業(yè)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

　　日前，《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開發(fā)布。薛劍光談到，《條例》在進(jìn)一步提高企業(yè)違法成本方面作出了以下規(guī)定：一是提高罰款數(shù)額下限；二是新設(shè)較重罰則；三是嚴(yán)格停產(chǎn)整改要求；四是加大關(guān)閉力度。

　　《條例》在保持與《安全生產(chǎn)法》等法律銜接的基礎(chǔ)上，提高了對(duì)煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人違法行為的處罰下限。比如，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對(duì)發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故的企業(yè)，罰款下限分別為30萬元、100萬元、200萬元。《條例》分別提高至50萬元、150萬元和500萬元。

　　在嚴(yán)格停產(chǎn)整改要求方面，《條例》規(guī)定，對(duì)存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為、重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止生產(chǎn)。同時(shí)要求，停產(chǎn)整頓煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告停產(chǎn)整頓煤礦名單，并按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

　　此外，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)、現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治重大災(zāi)害等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，《條例》將其列入依法關(guān)閉的情形。