作者：張?zhí)祉敚ㄎ錆h大學經(jīng)濟與管理學院教授）

　　12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是新發(fā)展階段我國高水平對外開放的重要戰(zhàn)略部署，是全面貫徹新發(fā)展理念的最新實踐，體現(xiàn)了我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅定不移推進高水平對外開放的決心。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不僅是我國應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　對內(nèi)堅持高質(zhì)量發(fā)展

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面取得了巨大進步，綜合國力明顯提升，人民生活水平持續(xù)改善，創(chuàng)造了備受全球矚目的“中國奇跡”。在過去40余年的改革開放歷程中，中國通過國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟體制改革和對外高水平經(jīng)濟開放，取得了引人矚目的經(jīng)濟成就。以GDP作為衡量標準，中國的經(jīng)濟總量自2010年以來一直穩(wěn)居世界第二位，人均收入從改革開放初期的約100美元躍升至2022年的12608美元，已經(jīng)成為中等收入的發(fā)展中國家，正在為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不懈奮斗。這些經(jīng)濟成就為中國繼續(xù)推動高水平對外開放，并在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制是主動應(yīng)對經(jīng)濟全球化新態(tài)勢、謀求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。2008年全球金融危機之后，單邊主義和保護主義有所抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。然而，經(jīng)濟全球化作為世界經(jīng)濟長期發(fā)展趨勢，并沒有從根本上改變。2022年1月17日，習近平主席在出席世界經(jīng)濟論壇視頻會議并發(fā)表演講時強調(diào)指出，盡管出現(xiàn)了各種逆流和險灘，但經(jīng)濟全球化的方向從未改變，也不會改變。這一重要論述表明，中國堅定支持經(jīng)濟全球化，即使在面臨一些挑戰(zhàn)和障礙時，世界經(jīng)濟發(fā)展方向是持續(xù)的，沒有發(fā)生根本性改變。

　　長期以來，“中國是經(jīng)濟全球化的受益者，也是貢獻者”。中國的經(jīng)濟總體福祉在融入經(jīng)濟全球化過程中持續(xù)改善，但同時也面臨國內(nèi)不同群體和行業(yè)的再平衡挑戰(zhàn)。中國支持經(jīng)濟全球化的立場在國內(nèi)社會中占主導(dǎo)地位，其經(jīng)濟成功的根本在于中國能夠通過跨部門、跨群體以及跨代際層面進行貿(mào)易救濟。根據(jù)新古典貿(mào)易分工理論，在超全球化時期，中國像其他勞動要素稟賦充裕國家一樣，既有受益者也有受損者。以西方發(fā)達國家為例，通過國際分工和國際市場，這些經(jīng)濟體在總體經(jīng)濟福利上能夠不斷改善。但是，伴隨著發(fā)達國家國內(nèi)收入不平等問題加劇，這些國家國內(nèi)形成了一股堅定的經(jīng)濟和政治力量。他們通常是反對自由貿(mào)易、反對生產(chǎn)要素跨境流動、反對經(jīng)濟一體化，甚至在政策實踐方面要求本國政府退出全球治理機制等。

　　與西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨的現(xiàn)實圖景不同，中國能夠繼續(xù)深化經(jīng)濟全球化的原因之一，在于中國在國際舞臺上實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，而在國內(nèi)將共同富裕作為其發(fā)展目標之一。中國堅持開放與合作的原則，推動了中國在全球經(jīng)濟中的崛起，并為全球經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定作出了積極貢獻。在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中，中國積極倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，繼續(xù)積極參與全球治理體系，這將有助于中國在經(jīng)濟全球化進程中持續(xù)不斷地取得成功。當前，全球經(jīng)濟秩序正經(jīng)歷關(guān)鍵的動蕩和調(diào)整時期。中國的互利共贏開放戰(zhàn)略強調(diào)國際合作和多邊主義，倡導(dǎo)通過協(xié)商和合作來解決全球性問題。中國積極參與國際組織和全球治理體系，推動構(gòu)建一個更加公平和包容的國際經(jīng)濟秩序。中國強調(diào)國際合作、多邊主義和通過協(xié)商解決全球性問題，追求共同繁榮而不是零和競爭。

　　黨的十八大以來，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢提出的重要論斷。“經(jīng)濟全球化進入階段性調(diào)整期”“經(jīng)濟全球化進程正站在一個歷史的十字路口上”，以及“經(jīng)濟全球化方向從未改變、也不會改變”等一系列重要論述，強調(diào)我國在適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢下大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，這已經(jīng)成為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只有通過高水平對外開放，才能實現(xiàn)稀缺資源配置的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，與國際市場深入接軌，既有助于中國廣泛借鑒國際先進經(jīng)驗，也將有助于向國際社會貢獻中國智慧和中國方案，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動力。

　　對外以全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)為依托

　　在當前世界百年未有之大變局中，世界經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟體系正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，中國在全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)濟秩序的重塑中扮演著關(guān)鍵角色。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，尤其是近些年，中國經(jīng)濟發(fā)展既面臨來自部分發(fā)達國家的限制干預(yù)，同時也面臨著與一些發(fā)展中國家國際分工地位重疊、比較優(yōu)勢相似的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟秩序經(jīng)歷了從雅爾塔體系到自由市場的轉(zhuǎn)變，再到2008年全球金融危機之后的新一輪國際經(jīng)濟秩序改革浪潮。在新一輪變革中，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)成為快速崛起的重要力量。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基于購買力平價匯率來換算，2006年發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中占比接近于發(fā)達經(jīng)濟體，隨后該比例穩(wěn)步上升，到2022年，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的占比達到58.28%，而發(fā)達經(jīng)濟體占比為41.72%。

　　為了積極應(yīng)對全球經(jīng)濟秩序調(diào)整的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國可以通過充分利用全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，推動我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。在2023年7月11日舉行的中央全面深化改革委員會第二次會議上，習近平總書記明確指出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。”

　　上述重要論述明確了新發(fā)展格局、制度型開放以及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。值得強調(diào)的是，這三者之間的共同現(xiàn)實基礎(chǔ)是中國與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的緊密互聯(lián)互通。全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)涵蓋經(jīng)濟安全、商品生產(chǎn)與服務(wù)提供、要素稟賦、金融和知識創(chuàng)新等核心領(lǐng)域，還包括規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等方面的對標和對接。

　　一個國家或地區(qū)在全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的地位對其在全球范圍內(nèi)的影響力至關(guān)重要。全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性體現(xiàn)在其拓撲結(jié)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)演化的關(guān)鍵作用。在這一演化過程中，網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點屬性和行為相互作用，但往往不能單獨影響網(wǎng)絡(luò)的形成和演化。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷演化，一些節(jié)點可能成為樞紐，一些節(jié)點可能形成社群，它們的地位逐漸增強。因此，全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的樞紐和社群之間的連接關(guān)系以及內(nèi)部的密度在網(wǎng)絡(luò)演化中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的演化是一個長期和復(fù)雜的過程，需要中國積極參與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，展現(xiàn)自身的實力和影響力，在全球經(jīng)濟秩序的重構(gòu)中發(fā)揮更加積極的作用。這也需要中國與其他國家進行合作，促進共同繁榮和全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

　　從國民收入的角度解構(gòu)全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，其涵蓋了生產(chǎn)、消費和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。以全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為例，世界經(jīng)濟已經(jīng)形成一個重要的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主要以中國、美國和德國為核心，構(gòu)成了亞洲、美洲和歐洲等地的世界工場，形成了一個“三足鼎立”的網(wǎng)絡(luò)，其他經(jīng)濟體與這些核心節(jié)點有著緊密的聯(lián)系。這種多極化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是全球經(jīng)濟運行的現(xiàn)實基礎(chǔ)，反映了全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的實際特征。全球化與區(qū)域化并行不悖，二者是相輔相成的，而區(qū)域化的核心實踐體現(xiàn)在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。在超全球化時期，全球經(jīng)濟一體化不斷加深，與此同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化也在迅速發(fā)展，二者相輔相成。此外，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的擴張與演變與自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展密切相關(guān)。根據(jù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的拓撲特征，可以發(fā)現(xiàn)全球范圍內(nèi)該網(wǎng)絡(luò)規(guī)模正迅速擴大。一方面，越來越多的經(jīng)濟體加入了這一網(wǎng)絡(luò)，另一方面，各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易協(xié)定關(guān)系也不斷增強，網(wǎng)絡(luò)的密度和平均度數(shù)中心度持續(xù)上升。在這種情況下，任何區(qū)域一體化的進展最終都將促進全球經(jīng)濟的互聯(lián)互通。

　　新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。這一發(fā)展理念要求廣泛而密切的國際合作，而全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)則成為中國與其他經(jīng)濟體開展國際合作的平臺。制度型開放是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，它與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)密不可分。這不僅包括經(jīng)濟規(guī)則的適應(yīng)和創(chuàng)新，還包括參與和改革國際經(jīng)貿(mào)治理體系。因此，將融入和重塑全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)作為著手點可以為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供有力支持，也可以使制度型開放得到有序推進，從而使對外開放更加高效和具有主動性。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場準入、法治環(huán)境等多個方面，需要更加積極主動地參與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)則制定。

　　內(nèi)外聯(lián)動促全球經(jīng)濟互聯(lián)互通

　　全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定了世界經(jīng)濟秩序的重構(gòu)方向，通過促使各國在貿(mào)易、投資、金融和創(chuàng)新等領(lǐng)域的深度聯(lián)系，全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了互利共贏的機會，使得全球各國更加依賴，形成了一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟體系。中國的互利共贏開放戰(zhàn)略與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)演變需求是一致的。“我們要緊抓經(jīng)濟全球化的大趨勢，支持各國擴大開放，反對單邊主義和保護主義，推動人類走向更美好的未來。”可以說，中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制將對全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生積極影響，促進全球經(jīng)濟互聯(lián)互通。

　　在世界經(jīng)濟秩序重構(gòu)的背景下，中國通過與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)互動，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動世界經(jīng)濟秩序向更多元化的方向發(fā)展。中國致力于使現(xiàn)有基本結(jié)構(gòu)與制度改革，適應(yīng)新興市場經(jīng)濟體的崛起和多層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要，通過建設(shè)性的“中國方案”參與全球經(jīng)濟治理。鑒于全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，中國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球消費網(wǎng)絡(luò)以及全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，中國也面臨來自全球金融網(wǎng)絡(luò)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下現(xiàn)有結(jié)構(gòu)權(quán)力的挑戰(zhàn)。中國在世界經(jīng)濟秩序重構(gòu)中應(yīng)積極利用經(jīng)濟全球化的機遇，倡導(dǎo)開放、競爭和協(xié)作，以促進國際合作從“分割”走向“重新平衡”。現(xiàn)階段，中國設(shè)定了實現(xiàn)“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”的規(guī)劃目標。這有力地推動對內(nèi)對外開放相互促進，將“引進來”和“走出去”有機結(jié)合，堅持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和全球治理相互促進，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　此外，包容性發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響，有助于解決現(xiàn)代文明中的一些難題，也能夠解決“去全球化”思維下的實際問題。中國的人類命運共同體理念為世界經(jīng)濟秩序的重塑提供了獨特的貢獻，這一理念已得到了眾多國家和人民的認可。尤其在中國提出的共建“一帶一路”倡議中，這一理念已成為實際行動。通過共建“一帶一路”倡議，中國與共建國家構(gòu)建了緊密的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系對共建國家和全球產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟、文化、安全和治理等多方面影響。在內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，共建國家共同致力于推動全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的多維度發(fā)展，加強包容性，提供全球公共產(chǎn)品，助力我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，成為經(jīng)濟全球化的重要推動力量。

　　（本文系國家社科基金重大項目“新發(fā)展階段偉大實踐與發(fā)展經(jīng)濟學理論創(chuàng)新研究”（21&ZD071）階段性成果）