2023年12月11日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第769號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細(xì)則〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2024年1月20日起施行。日前，司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局的負(fù)責(zé)人就《決定》的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問

　　請簡要介紹一下《決定》的出臺背景。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。專利制度是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分。2020年10月17日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》（1999年文本）加入書及聲明，該文本已于2022年5月5日對我國正式生效。為了保證新修改的專利法有效實施，適應(yīng)加入上述國際條約的需要，有必要修改專利法實施細(xì)則。

　　問

　　《決定》起草的總體思路是什么？

　　在總體思路上主要把握了以下幾點：

　　一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，促進(jìn)專利創(chuàng)造、保護(hù)和運用，支持全面創(chuàng)新；

　　二是嚴(yán)格依照修改后的專利法細(xì)化、完善相關(guān)制度，維護(hù)專利制度一致性、穩(wěn)定性；

　　三是與加入相關(guān)國際條約做好銜接。

　　問

　　《決定》在完善專利申請制度方面作了哪些規(guī)定？

　　為了方便申請人取得專利，《決定》從以下方面完善了專利申請制度。

　　一是明確電子形式視為書面形式，完善以電子形式提交和送達(dá)各種文件相關(guān)規(guī)定。

　　二是明確對局部外觀設(shè)計專利申請文件的要求。

　　三是放寬不喪失新穎性的情形。在國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)可的由國際組織召開的學(xué)術(shù)會議或者技術(shù)會議上首次發(fā)表的發(fā)明創(chuàng)造，6個月內(nèi)不喪失新穎性。

　　四是細(xì)化優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度。明確要求外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)的條件；延誤優(yōu)先權(quán)期限但有正當(dāng)理由的，允許在一定期限內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)；在遞交日要求了優(yōu)先權(quán)的，允許在一定期限內(nèi)請求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求，以援引在先申請文件的方式補(bǔ)交權(quán)利要求書、說明書或者其中部分內(nèi)容。

　　問

　　《決定》在完善專利審查制度方面作了哪些規(guī)定？

　　為了提高專利審查質(zhì)量和效率，《決定》從以下方面完善了專利審查制度。

　　一是規(guī)制非正常專利申請。要求提出各類專利申請應(yīng)當(dāng)以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，不得弄虛作假；違反上述規(guī)定可以作為駁回申請或者宣告無效的理由。

　　二是調(diào)整保密審查期限。對于向外國申請專利的保密審查請求，將發(fā)出通知、作出決定的期限由4個月、6個月分別調(diào)整為2個月、4個月，情況復(fù)雜的可以延長2個月。

　　三是增加延遲審查制度。申請人可以對專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求。四是完善復(fù)審制度，為依職權(quán)審查留有空間。國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行復(fù)審，審查內(nèi)容除復(fù)審請求外，還包括專利申請存在其他明顯違反專利法和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定情形。

　　問

　　《決定》在加強(qiáng)專利保護(hù)方面作了哪些規(guī)定？

　　為了維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，《決定》從以下方面完善了相關(guān)制度。

　　一是新增專利權(quán)期限補(bǔ)償專章。依據(jù)專利法相關(guān)規(guī)定，明確提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請求的條件和時間要求、補(bǔ)償期限計算方式以及補(bǔ)償范圍等。

　　二是完善專利糾紛處理和調(diào)解制度。將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴(kuò)大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門；明確在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　問

　　《決定》在促進(jìn)專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用方面作了哪些規(guī)定？

　　為了促進(jìn)專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用，《決定》從以下方面完善了相關(guān)制度。

　　一是加強(qiáng)專利公共服務(wù)。明確提出專利工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，支持全面創(chuàng)新；提升專利信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)專利相關(guān)數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。

　　二是增加強(qiáng)制代理例外規(guī)定。涉及提交在先申請文件副本、繳納費用等事務(wù)，申請人或者專利權(quán)人可以自行辦理。

　　三是細(xì)化開放許可制度。明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等。

　　四是完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度。適當(dāng)提高授予專利權(quán)后的法定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為依照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定給予合理報酬。

　　五是簡化對專利申請文件的形式要求，優(yōu)化專利權(quán)評價報告相關(guān)規(guī)定，減輕創(chuàng)新主體負(fù)擔(dān)。

　　問

　　《決定》在與國際規(guī)則銜接方面作了哪些規(guī)定？

　　為了與海牙協(xié)定相銜接，《決定》新增外觀設(shè)計國際申請?zhí)貏e規(guī)定。

　　一是明確外觀設(shè)計國際申請視為向國務(wù)院專利行政部門提出的外觀設(shè)計專利申請，國際注冊日視為專利法所稱的申請日。

　　二是在優(yōu)先權(quán)要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內(nèi)外觀設(shè)計專利申請制度作出銜接性規(guī)定。

　　三是明確外觀設(shè)計國際申請的審查程序。國際局公布外觀設(shè)計國際申請后，國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行審查；沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出給予保護(hù)的決定，通知國際局。

　　（總臺央視記者 李可婧）