近日，民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》，決定于2023年起組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作，到“十四五”末，初步滿足有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務需求，明顯減輕其家庭照護壓力，切實增強經(jīng)濟困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

　　入住養(yǎng)老機構(gòu)的困難老人及其所住機構(gòu)都將獲補貼

　　中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務， 主要通過中央財政困難群眾救助補助資金渠道安排資金，對入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難失能老年人給予救助，并對收住經(jīng)濟困難失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合績效考核結(jié)果予以適當補助。

　　中央財政在分配該項救助資金時，采取因素法分配，2023年主要考慮需求因素和財力因素，2024 年起增加考慮績效因素。其中，需求因素主要考慮各地經(jīng)濟困難失能老年人數(shù)量，財力因素主要考慮各地財政困難程度。

　　財政部會同民政部對救助資金實施全過程績效管理，并定期組織開展績效考核評價。對工作效果明顯、救助對象滿意度高、制度機制建設成果突出、社會反響較好的省份，將在下一年度救助資金分配時予以適當激勵；對工作進展較慢、救助對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標數(shù)據(jù)真實性和準確性存在問題的省份，將酌情扣減下一年度救助資金。

　　救助標準：原則上不得高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總和

　　救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。

　　各地要結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)基本服務成本確定養(yǎng)老機構(gòu)收住經(jīng)濟困難失能老年人的最高收費標準，原則上不得高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總和。每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老機構(gòu)實際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”等行政給付后的差額。長期護理保險試點地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務費用的，不納入救助范圍。

　　申請救助的經(jīng)濟困難老人需先進行老年人能力評估

　　有入住養(yǎng)老機構(gòu)意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況向當?shù)乜h級民政部門申請進行老年人能力評估。民政部門應當根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》( GB/T42195-2022 )，依法組織開展評估。經(jīng)評估確定為完全失能等級的，老年人或其代理人可以在入住養(yǎng)老機構(gòu)滿30日后，持養(yǎng)老服務協(xié)議和有效繳費憑證，向縣級民政部門申請救助。縣級民政部門應當對申請對象實際入住養(yǎng)老機構(gòu)及其收費標準、已享受最低生活保障和殘疾人“兩項補貼”等情況進行審核。經(jīng)審核符合條件的，作出予以救助的決定，同時確定救助金額。救助金從申請對象入住養(yǎng)老機構(gòu)當月起算，并于次月按月支付到其本人賬戶。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予救助的決定，同時書面告知理由。

　　救助對象經(jīng)濟、身體狀況發(fā)生變化可能導致不再符合救助條件或者引起救助金額調(diào)整的，本人或其代理人應當及時告知縣級民政部門。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)救助對象存在上述情況且未主動告知民政部門的，應當及時向縣級民政部門書面報告。縣級民政部門應當及時確認救助對象經(jīng)濟、身體變化情況，根據(jù)最新審核情況及時停發(fā)救助或者調(diào)整救助金額。

　　民政部門要對收住經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老機構(gòu)進行績效考核

　　收住經(jīng)濟困難失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，應滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務條件。各地民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)相關信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機構(gòu)。縣級民政部門要定期對收住經(jīng)濟困難完全失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)進行績效考核，考核指標包括但不限于收住救助對象人數(shù)、救助對象滿意度等。各地可結(jié)合績效考核結(jié)果對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放績效補助，績效補助總額不得超過當?shù)叵蚪?jīng)濟困難失能老年人實際發(fā)放基本養(yǎng)老服務救助金總額的30%。

　　（總臺央視記者 李玉梅 代欽夫）