央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。3月16日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，系統(tǒng)總結(jié)了從1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，特別是進入新時代以來，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的理念實踐、經(jīng)驗做法。

　　《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，除前言、結(jié)束語外共分為六個部分，分別是堅定不移走依法治網(wǎng)之路、夯實網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義、提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作。

　　白皮書指出，中國順應全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認識，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅持，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長裴瑋：“網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是伴隨中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全過程走過來的，在不同階段都要應對不同的問題、解決不同的問題。白皮書非常全面地、系統(tǒng)地梳理了中國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的經(jīng)驗、道路，也展示了成果，明確了法治建設(shè)的方向。”

　　白皮書指出，中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過程各方面。

　　立法是構(gòu)建法治體系的“四梁八柱”，從互聯(lián)網(wǎng)進入到我們的生活以來，中國先后制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

　　中國社會科學院大學副校長、教授林維：“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，很多網(wǎng)絡(luò)引起的法律問題是我們前所未有的，帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。在這種情況之下，我們要有先后順序，我們的立法堅持以人民為中心，怎么樣盡快地滿足人民需要在網(wǎng)絡(luò)世界當中得到保護的那部分權(quán)利，急用先行。”

　　白皮書指出，中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅持以人民為中心。比如，針對公民個人信息泄露引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”等不良現(xiàn)象，我國就先后通過修訂現(xiàn)有法律，制定專門法律和條例相結(jié)合，構(gòu)建出針對公民個人信息權(quán)益的保護體系。在2009年、2015年通過《刑法修正案》，設(shè)立侵犯公民個人信息罪。2020年審議通過《民法典》，對民事領(lǐng)域的個人信息保護問題作了系統(tǒng)規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)專門立法中，2012年通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，2016年制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》， 2021年制定《個人信息保護法》，進一步完善個人信息保護規(guī)則。

　　中國人民大學副校長、法學院教授王軼：“傳統(tǒng)法律要讓它與時俱進，要給它加入信息文明時代的色彩和內(nèi)容，從而讓它能夠適用網(wǎng)絡(luò)治理的法治需求。那些專門性的法律，一方面彌補傳統(tǒng)法律可能存在的一些短板和不足，另一方面把傳統(tǒng)法律規(guī)定的相對比較概括、抽象和原則的變得更加具體化，這樣針對性和可操作性更強。”

　　以人民為中心，就要堅持人民主體地位，凝聚廣大人民的智慧和力量。中國在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定過程中，利用線上線下渠道，通過公開征求意見、研討論證等方式，廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。

　　同時，白皮書強調(diào)，依法治網(wǎng)的本質(zhì)，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。堅持發(fā)展和安全同步推進，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為社會經(jīng)濟發(fā)展的最大增量。

　　在網(wǎng)絡(luò)立法體系初步形成之后，嚴格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。白皮書指出，中國堅持嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，推動形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。比如，中國持續(xù)開展移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，2019年以來，累積通報、下架違法違規(guī)移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序近3000款。聚焦大型網(wǎng)絡(luò)平臺價格欺詐、低價傾銷等重點問題，整治壟斷和不正當競爭行為。在重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)領(lǐng)域，深化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護，持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全威脅，有效防治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受大規(guī)模服務(wù)攻擊等重大安全事件。

　　同時，在執(zhí)法過程中，中國也堅持立足國情。針對中國網(wǎng)民規(guī)模巨大、企業(yè)平臺眾多、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的實際情況，堅持處理好發(fā)展和安全、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系。

　　白皮書指出，互聯(lián)網(wǎng)因創(chuàng)新而生，因創(chuàng)新而興，網(wǎng)絡(luò)法治尤其需要創(chuàng)新。中國全面把握網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的前所未有的艱巨性、復雜性，前瞻性應對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的風險挑戰(zhàn)，同時也推進網(wǎng)絡(luò)法治理念、內(nèi)容、方式、方法等全方位創(chuàng)新。我們在司法領(lǐng)域，積極推行大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域的深度應用，先行先試構(gòu)建中國特色的網(wǎng)絡(luò)司法模式。

　　林維：“深度融合司法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在這方面我覺得中國走在世界司法創(chuàng)新的前列。比如成立了杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈這樣的技術(shù)運用到司法當中，為世界司法模式創(chuàng)新提供了特別好的中國智慧和中國方案。”

　　這種利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在法治建設(shè)中的創(chuàng)新，在普法領(lǐng)域有著更顯著體現(xiàn)。白皮書指出，中國借助互聯(lián)網(wǎng)，法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段不斷創(chuàng)新，網(wǎng)民法治觀念全面提升。

　　王軼：“利用網(wǎng)絡(luò)平臺推出了《中華人民共和國民法典》宣傳系列講座，剛審議通過，第一講就開講了。我們也做過相應的統(tǒng)計，大概千萬以上的人次，他們都通過這樣的一種形式，對《中華人民共和國民法典》的原則、規(guī)則有了相應的認識和了解，這是以往根本想象不到的。”

　　而這種全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識的提升，也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺主體責任和行業(yè)自律有效落實，尊法、學法、守法、用法日益成為網(wǎng)絡(luò)空間廣泛共識和基本準則，社會主義法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間得到全面彰顯。

　　網(wǎng)絡(luò)治理對于各國來說，都是一個嶄新的課題。白皮書指出，中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)既堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，同時廣泛借鑒世界各國網(wǎng)絡(luò)法治先進經(jīng)驗，吸收國外成熟做法，把中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下謀劃，形成了既有中國特色又符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。

　　白皮書指出，中國堅持依法治國原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間，深入實施法治中國建設(shè)規(guī)劃，不斷推進網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化中國特色社會主義法治在網(wǎng)絡(luò)空間的實踐。

　　王軼：“習近平法治思想核心要義，十一個堅持的第七個堅持強調(diào)，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；第八個堅持強調(diào)，要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法；第九個堅持談到了，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。這些其實都是在強調(diào)要用系統(tǒng)的觀念，去看待彼此之間所存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。”

　　白皮書指出，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間。全球推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同，應對網(wǎng)絡(luò)安全風險的挑戰(zhàn)相同，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。中國也將繼續(xù)積極推動網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，與世界各國一道，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，促進全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

　　發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國共同的追求，而法治則是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。新時代，中國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重要內(nèi)容，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，不僅有力地提升了中國互聯(lián)網(wǎng)的治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國也將同國際社會一道共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理的法治化進程，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓數(shù)字文明的發(fā)展成果更好地造福各國人民。