近期中央反復(fù)強調(diào)，充分釋放政策效能，加快擴大有效需求。當(dāng)前國內(nèi)有效需求情況怎樣？如何綜合施策擴大有效需求？

　　面對需求不足問題，宏觀政策如何發(fā)力備受關(guān)注。今年7月底召開的中央政治局會議要求宏觀政策要在擴大需求上積極作為。

　　在財政政策方面，今年以來，專項債券、大規(guī)模留抵退稅等政策工具發(fā)揮出重要作用。近期，國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)。

　　用好專項債務(wù)限額

　　8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，“當(dāng)前處于經(jīng)濟恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要”。

　　“中央政治局會議和近期的國務(wù)院常務(wù)會議均部署了加大財政政策支持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定總需求的相關(guān)舉措，包括充分使用專項債結(jié)存限額、拉動基建、刺激消費等。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒認為，從宏觀形勢看，一系列部署主要用意在于促進需求盡快恢復(fù)，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，促進就業(yè)穩(wěn)定。

　　專項債券在拉動有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行中具有重要作用。統(tǒng)計顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

　　專項債券拉動投資效果明顯。今年前7個月，各地已安排超過2500億元專項債券資金，用作鐵路、收費公路、干線機場等重大項目，積極發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議部署，依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為，當(dāng)前我國投資需求潛力較大，專項債作為一項積極的財政政策將發(fā)揮投資引導(dǎo)帶動作用，有效調(diào)動社會投資的積極性。“下半年，地方政府應(yīng)依法盤活地方專項債限額空間，繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并發(fā)揮政府投資擴大再生產(chǎn)的乘數(shù)效應(yīng)，拓展新的投資空間。”李旭紅說。

　　“今年受房地產(chǎn)市場影響，土地出讓收入也受到?jīng)_擊，總體財政壓力大于往年，用好專項債限額能夠適當(dāng)緩解部分地區(qū)財政壓力以及推動基建。但需要注意的是，專項債的限額與余額之差的地域分布不太均衡，要發(fā)揮出作用，需在項目儲備、篩選上下足功夫。”羅志恒表示。

　　推動企業(yè)擴大投資

　　雖然近年來疫情對市場影響不小，浙江新勁空調(diào)設(shè)備有限公司生產(chǎn)車間仍然開足馬力生產(chǎn)，產(chǎn)品持續(xù)熱銷。公司負責(zé)人范愛松介紹，通過數(shù)字化改造，企業(yè)實現(xiàn)了全流程產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，在市場上打開一片新天地。

　　企業(yè)全力開展科技研發(fā)和投資的背后，稅收優(yōu)惠政策紅利功不可沒。“僅今年，公司就收到了留抵退稅及出口退稅300余萬元，為企業(yè)擴大規(guī)模提供了有力支撐。”范愛松表示，公司將這筆資金用于引進新能源全自動閥類生產(chǎn)線，努力打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車空調(diào)總成生產(chǎn)企業(yè)。

　　今年以來，我國實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費支持政策，切實幫助企業(yè)紓困解難。統(tǒng)計顯示，截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元。其中，4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施至8月31日，已有20490億元退稅款退到納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策的1233億元，已累計有21723億元退稅款退到納稅人賬戶上。

　　大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策在有效引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮了積極作用。同時給企業(yè)送去“真金白銀”，讓企業(yè)投資動力更足。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，二季度，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資同比增長11.9%，增幅比無退稅企業(yè)高9.5個百分點。

　　李旭紅分析，一系列組合式稅費支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用，增加企業(yè)現(xiàn)金流，有利于打通企業(yè)資金堵點，刺激企業(yè)投資需求，增強市場主體投資預(yù)期。

　　除了增值稅留抵退稅，今年的組合式稅費支持政策還包括將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，階段性緩繳社保費加力擴圍等，預(yù)計全年退稅減稅約2.64萬億元。

　　近日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，在展望下半年財政政策時明確提出繼續(xù)實施好各項組合式稅費支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。

　　“下一階段，稅費支持政策將進一步提高支持的精準(zhǔn)度，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展，對企業(yè)擴大投資的帶動效應(yīng)將更為明顯。”李旭紅說。

　　增強居民消費動力

　　4月份50萬元，5月份80萬元，6月份96萬元，7月份110萬元……近幾個月來，“百年老店”河南洛陽東華大酒樓的營業(yè)額逐步提高。

　　“今年我們享受到房產(chǎn)稅和土地使用稅兩項減免，以及增值稅加計抵減等一系列稅費優(yōu)惠政策，有效減輕了經(jīng)營壓力，進而開展充值送套餐、進店消費送現(xiàn)金券等各項優(yōu)惠活動，激發(fā)了消費者的熱情，經(jīng)營狀況明顯回暖。”酒樓副總經(jīng)理谷剛說。

　　實施組合式稅費支持政策，一方面推動企業(yè)紓困發(fā)展，另一方面促進居民消費。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計表明，截至7月20日，零售、餐飲、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的困難行業(yè)新增減稅降費和退稅緩稅緩費5428億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，6月份批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)銷售收入分別比5月份提高7.5個、19.1個和5.8個百分點。

　　同時，稅收政策還大力支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，助推內(nèi)需潛力釋放。5月底，國務(wù)院明確，階段性減征部分乘用車購置稅，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅，提振汽車消費，這一政策預(yù)計減稅600億元。

　　新能源汽車免征車輛購置稅政策，同樣吸引消費者目光，激發(fā)新能源汽車消費潛力。記者從國家稅務(wù)總局獲悉，今年1月至7月，新能源汽車免征車輛購置稅406.8億元，同比增長108.5%，其中7月份免征車購稅71.7億元，同比增長119.1%。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，新能源汽車銷量達到319.4萬輛，同比增長1.2倍。

　　8月18日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年底。這是自2014年我國首次實施免征新能源汽車車購稅政策后第三次延續(xù)實施該政策，預(yù)計新增免稅1000億元。

　　“與去年同期相比，今年我們公司新能源汽車銷售收入累計增長超4000萬元，同比增幅近120%，稅收優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行給市場注入新動力。”四川遂寧市恒思汽車銷售有限公司負責(zé)人李雪梅介紹，部分熱銷款新能源車甚至出現(xiàn)了預(yù)購等待交付的情況，僅8月上旬就已經(jīng)被預(yù)訂了100多臺，9月汽車市場傳統(tǒng)黃金消費季的銷量預(yù)計保持快速增長。

　　“下一步，應(yīng)繼續(xù)做好促投資、促消費財政政策落實落細的工作，形成多元財政政策的合力。加強財政與貨幣政策聯(lián)動，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，彌補當(dāng)前投資、消費需求不足，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應(yīng)。”李旭紅說。（曾金華）