作者：李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員）

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)。此舉對(duì)緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力，可謂有的放矢。

　　今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球糧食、能源等大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，加大了市場(chǎng)主體的成本壓力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分市場(chǎng)主體仍面臨一定的經(jīng)營(yíng)困難。其中，餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)受沖擊尤為明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為48.4%，比上月下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，非制造業(yè)景氣度降至收縮區(qū)間。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)就必須穩(wěn)市場(chǎng)主體。為此，中央及地方出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，涉及財(cái)政、金融、社會(huì)保障等多個(gè)方面，為市場(chǎng)主體減負(fù)增效，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。這其中，靈活使用社會(huì)保障政策是一項(xiàng)重要內(nèi)容。早在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生之初，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的減免政策，有力幫助了企業(yè)紓困解難。

　　眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目中繳費(fèi)率最高的一項(xiàng)。按照現(xiàn)在的政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以上年職工的月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，其中單位繳20%，職工個(gè)人繳8%。由此可見，如果緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的話，對(duì)于企業(yè)特別是眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，就能夠極大地緩解當(dāng)前面臨的困難，獲得“喘息”的機(jī)會(huì)，也為未來(lái)更好地發(fā)展?fàn)幍昧藱C(jī)會(huì)。因此，實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，既是對(duì)前期企業(yè)減負(fù)政策的延續(xù)，又是應(yīng)對(duì)疫情沖擊的有力武器。這些舉措可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)不裁員或少裁員，抓住了穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)的“牛鼻子”。

　　有些人擔(dān)心，持續(xù)性地減免社保費(fèi)率、緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的做法，會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系造成沖擊。客觀地講，這種沖擊短時(shí)是存在的。要看到，經(jīng)過(guò)40多年改革開放的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)保障體系已日臻完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)越來(lái)越牢固。從總量上來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍處于收大于支的階段。人社部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年9月末，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余4.97萬(wàn)億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余是4.59萬(wàn)億元；到去年第三季度社保基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元。可以看出，盡管經(jīng)歷了疫情等外部因素沖擊，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性依然得到較好保障。此外，隨著全國(guó)統(tǒng)籌制度的逐步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾能夠得到較好緩解，靈活性也有了明顯提高。

　　可以預(yù)見，隨著包括階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策實(shí)施落地，面臨暫時(shí)困境的企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步減輕，營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。當(dāng)然需要指出的是，對(duì)于企業(yè)而言，也務(wù)必在優(yōu)惠期限內(nèi)利用好各項(xiàng)支持性政策，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式，在盡可能短的時(shí)間里走出困境。