作者：許竹青（中國科學技術發展戰略研究院研究員）；年猛（中國社會科學院農村發展研究所副研究員）

　　習近平總書記指出，民族要復興，鄉村必振興。進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。為全面推進鄉村振興，2022年中央一號文件聚焦重點任務，對扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理作出全面部署。創新是引領發展的第一動力，也是全面推進鄉村振興的重要戰略支撐。我們應支持有利于鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理的產業技術創新、商業模式創新等，以滿足農民生產、生活和發展的多層次需求，推動農業農村現代化邁出堅實步伐，加快發展完善鄉村創新體系。

　　鄉村現已成為創新的新戰場

　　鄉村創新發展是國家創新發展的應有之義，從廣義的國家創新體系概念來看，鄉村創新體系屬于國家創新體系中包容性、可持續性發展導向的重要組成部分，加快完善鄉村創新體系有助于完善國家創新體系、推動鄉村振興、保障糧食安全等國家中長期重大發展戰略目標的實現。

　　鄉村創新體系是由政府引導，企業、高校科研機構、社會組織、村集體和農民等主體要素開展多維度跨領域協作，匯聚城鄉創新資源、構建鄉村創新網絡，加速實現農業科技創新應用，推動鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理創新發展而形成的城鄉社會經濟互動體系。從創新要素來看，鄉村創新要素資源既有內生的也有外生的，且更多依賴外生要素的支持。例如鄉村創新體系的主體要素包括鄉村中小企業、鄉村各類組織、基層政府等創新主體，同時也有大學、科研機構、企業等參與到鄉村創新活動中，為鄉村發展注入新動力。

　　當前，鄉村雖然不是科技創新的主陣地，但已成為創新的新戰場。近年來，農業科技創新強力支撐農業現代化發展、鄉村業態創新有效促進一二三產融合、鄉村組織創新與社會創新異常活躍，帶動鄉村產業發展、農村公共服務質量提升、農村治理能力顯著增強。但仍要看到，我國鄉村創新發展依然面臨農業科技創新體系系統化發展能力不強、縣域發展區域差距較大、鄉村創新政策領域亟待拓寬、數字化手段應用不足等現實挑戰。

　　立足發展需求面向突出問題

　　為此，當前要立足鄉村創新發展需求，面向突出問題，以“四結合”加快發展完善鄉村創新體系，全面推動鄉村振興，促進共同富裕。具體主要從以下幾個方面入手。

　　首先，與城鄉融合發展結合，發揮縣域創新紐帶作用。縣域作為城鄉互動的紐帶，承擔著向下管理和服務鄉村的職能，也承載著城鄉創新資源要素的流動，是推進鄉村創新體系建設的重要切入點。可從城鄉一體化角度出發，以縣域為基本空間單元，由國務院牽頭組織相關部門共同開展城鄉創新體系融合試驗示范區建設工作，集聚農業農村創新資源與平臺，讓鄉村創新體系尋找到對接城市創新體系的轉換器，實現城市創新資源向農村地區有效和動態延伸。與此同時，立足縣域“城鎮、農村及生態空間”深度交融的特性，鼓勵縣（市）成立縣域創新工作委員會，賦予縣域更多創新資源整合、配置以及使用自主權，強化縣對整個鄉村創新體系建設的綜合服務能力。

　　其次，與產業發展結合，夯實鄉村振興產業基礎。大力提升農業科技創新能力，保障糧食安全、塑造農業發展新優勢。圍繞種源、農技、智能農機等的關鍵核心技術開展攻關，全面提高農業關鍵技術自主可控能力。加強農業科技社會化服務體系建設，推動農業技術向農業生產擴散、應用，全面提高農業生產效率。跨界配置農業與現代產業要素，創新驅動鄉村產業轉型升級提速。以科技助力現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業等鄉村產業發展，促進一二三產業融合發展，拓展鄉村產業鏈、價值鏈。

　　再次，與鄉村建設結合，加快推動農村現代化進程。大力推動技術創新在鄉村基礎設施建設中的應用，高度重視技術支撐能力提升和創新力量培育，通過研發項目支持相關領域技術創新應用，鼓勵科技型企業參與鄉村基礎設施建設工程；加強數字技術在農村教育、醫療衛生等領域的現實應用，提高鄉村公共服務的能力和效率；強化鄉村便民服務的技術支撐，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，提升鄉村便民服務質量。

　　最后，與數字化轉型相結合，激發鄉村發展新動能。充分把握數字技術與農業農村發展深度融合機遇，讓數字技術在鄉村創新體系建設中發揮更大作用。大力推進數字鄉村建設，鼓勵支持縣（市）充分利用數字技術助推鄉村產業發展、鄉村高質量建設、鄉村高效治理；推動數字農業技術研發與應用，推動傳統農業生產設備向現代化技術裝備轉變，形成新的農業現代化消費增長點，節約生產資源、提高農業生產效率；鼓勵建設鄉村數字創新社區實驗室，支持縣級政府、高等院校、科技創新企業聯合申請,共同開展鄉村創新政策實地試驗。鼓勵各地緊密圍繞發展需求，利用數字化、科技型手段解決鄉村產業發展、公共服務、組織建設、基層治理中的突出問題。