4月2日，習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹活動，并就全社會植樹造林、綠化祖國作出重要指示。這是對愛綠植綠護(hù)綠文明風(fēng)尚的最佳倡導(dǎo)，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。

　　隨著我國步入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)面臨著更高要求。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“十四五”時(shí)期，我國森林覆蓋率提高到24.1%。

　　我們黨歷來重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。新中國成立伊始，面對一窮二白的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，一系列推動林業(yè)建設(shè)的方針政策陸續(xù)出臺：1950年，第一次全國林業(yè)業(yè)務(wù)會議召開，確立了“普遍護(hù)林，重點(diǎn)造林，合理采伐和合理利用”總方針，對我國林業(yè)建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。1958年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國大規(guī)模造林的指示》，各地根據(jù)指示精神，興建了一大批國營林場。中央還加大了對林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過修筑林區(qū)鐵路、公路等方式推動林區(qū)建設(shè)。改革開放以來，為進(jìn)一步推動林業(yè)建設(shè)，我們黨探索出一條中國特色社會主義林業(yè)發(fā)展道路。特別是黨的十八大以來，我國國土綠化成效顯著、林業(yè)法律規(guī)章制度不斷完善、林業(yè)科技成果推陳出新、林業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提升。然而，與人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國森林資源總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問題仍然存在，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。

　　保護(hù)生態(tài)必須依靠制度。今年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，提出確保到2022年6月全面建立林長制。林長制是我國生態(tài)文明建設(shè)加快制度創(chuàng)新、增加制度供給的重要內(nèi)容，是落實(shí)地方林業(yè)保護(hù)責(zé)任的關(guān)鍵舉措。近年來，安徽、江西等地積極探索林長制，林草資源得到有效保護(hù)和發(fā)展，綠水青山持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)改善和綠色發(fā)展的雙贏。一些地方以林長制為基礎(chǔ)，因地制宜推出“林區(qū)警長制”“林長+檢察長”等系列新制度，釋放了巨大的治理效能。

　　全面推行林長制，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，要在以下三個(gè)方面持續(xù)著力：

　　不斷完善基層生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍，夯實(shí)林長制落地生根的基礎(chǔ)力量。全面推進(jìn)林長制，基層生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍是基礎(chǔ)力量和神經(jīng)末梢，是落實(shí)管護(hù)責(zé)任的重要載體。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)做好生態(tài)護(hù)林員選聘工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站建設(shè)，用好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，做到管理網(wǎng)格化、護(hù)綠全覆蓋，切實(shí)做到山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。同時(shí)，強(qiáng)化對生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員的技能培訓(xùn)和日常管理，進(jìn)一步明確生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)、考核、管理、退出等方面的管理辦法，確保基層生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

　　加快現(xiàn)代化信息技術(shù)使用，釋放林長制治理效能。黨的十八大以來，全國多地利用信息通信技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對林草資源的保護(hù)利用，有些地方還自主開發(fā)了“護(hù)林員遠(yuǎn)程巡護(hù)定位系統(tǒng)”，通過對生態(tài)護(hù)林員手持終端傳回的定位信息及歷史軌跡查詢，實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)測的數(shù)字化、精準(zhǔn)化。當(dāng)前，應(yīng)不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，對林地面積、森林面積、林木蓄積量、森林質(zhì)量等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，全面提升林業(yè)資源監(jiān)測能力，及時(shí)掌握資源動態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力，為各省區(qū)市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和各類考核提供數(shù)據(jù)支持，提升森林草原資源管理與保護(hù)的智慧化水平。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，發(fā)揮林長制造福于民的制度優(yōu)勢。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。全面推行林長制，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，就要把森林資源的保護(hù)發(fā)展與人民群眾的需求緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。各級林長可結(jié)合區(qū)域特色，深入挖掘森林資源的多種潛力，盤活綠色資產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

　　（作者：王珈榕，系吉林大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）