城口縣地處重慶最北端。走進城口，給人的第一印象便是山大、溝深、坡陡。我先后兩次到城口調(diào)研，2018年去城口時就感到，這里的自然條件不適合搞規(guī)模化農(nóng)業(yè)，要脫貧摘帽必須在貫徹“兩山”理念上創(chuàng)新，推進“生態(tài)資本深化”的改革。

　　黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，我一直在研究空間生態(tài)資源開發(fā)和生態(tài)資本深化問題。城口在實施生態(tài)文明建設(shè)方面的比較優(yōu)勢在于被國家級自然保護區(qū)包圍而擁有豐富的生態(tài)資源。這個交通不便的貧困縣，各級干部生態(tài)化轉(zhuǎn)型意識清晰，農(nóng)文旅融合發(fā)展的思路明確，早已發(fā)展起縣域生態(tài)經(jīng)濟。由此，西南大學(xué)與城口聯(lián)合建立了深改試驗區(qū)。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)型，首先要思想轉(zhuǎn)變。面對脫貧攻堅這個黨向人民鄭重承諾的政治責(zé)任，城口縣堅定不移地踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展之路，發(fā)動干部群眾打好生態(tài)牌，算好生態(tài)賬，走好生態(tài)路，依靠生態(tài)富。

　　幾年來，城口在“三變”改革中盤活農(nóng)村空間生態(tài)資源，不論依托公司帶動，還是村集體引領(lǐng)，在生態(tài)資源開發(fā)中都強調(diào)群眾參與村域空間生態(tài)資源定價，通過重構(gòu)鄉(xiāng)村新型集體經(jīng)濟的制度創(chuàng)新來實現(xiàn)資源資本化內(nèi)生的“益貧性”，這也利于各地在探索生產(chǎn)發(fā)展型、資源開發(fā)型、項目帶動型等多種模式的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)了脫貧攻堅的戰(zhàn)略目標。君不見，一批“大巴山森林人家”帶動鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，山地特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村電商打通了特色農(nóng)產(chǎn)品出山的高速路，90%貧困戶與市場主體建立利益聯(lián)結(jié)，不僅搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，解決了“兩不愁三保障”問題，也實現(xiàn)了生態(tài)資源的價值利用。

　　參與城口深改的同事們不禁感嘆：“我們想到的，城口做了。我們沒想到的，城口也在做，而且很有成效。”在我看來，城口依靠生態(tài)脫貧是質(zhì)量效益型的，奠定了農(nóng)民長期財產(chǎn)性收益的制度基礎(chǔ)而且可持續(xù)。

　　城口的深改實踐并沒有停下，他們思考的是如何實現(xiàn)生態(tài)資源的綜合效益最大化，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的有效銜接。2019年7月，西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院等機構(gòu)和城口縣簽署協(xié)議，共同建設(shè)城口分院，著力推進全域生態(tài)資源整合開發(fā)研究，探索縣域生態(tài)資源多元化的“價值化實現(xiàn)形式”，目前已研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理方案、農(nóng)村生態(tài)資源價值實現(xiàn)試點方案，以城鄉(xiāng)融合為指導(dǎo)、農(nóng)文旅融合為主線，以構(gòu)建山地特色生態(tài)經(jīng)濟體系為抓手，以生態(tài)資源價值實現(xiàn)為著力點，打造大巴山區(qū)生態(tài)文明與鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。

　　隨著重大對外交通項目的加快推進，再過一兩年，城口的交通條件將顯著改善，將為城鄉(xiāng)融合助推生態(tài)經(jīng)濟更上一層樓提供更好的外部環(huán)境支撐。我們相信，城口只要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，必將為探索深山區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”，推動國家級貧困縣實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接提供極有價值的參考。

　　城口是生態(tài)明珠，更期待城口成為生態(tài)資本深化的明珠。

　　（作者系西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院長）