黨的十九大報告指出，“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”。堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。堅持以人民為中心，堅持在發展中保障和改善民生，就要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著眼于在發展中補齊民生短板，努力實現全體人民共同富裕。

　　增進民生福祉是發展的根本目的

　　增進民生福祉、促進人的全面發展，朝著共同富裕方向穩步前進，是經濟發展的出發點和落腳點。改善民生與發展經濟相互關聯。一方面，經濟發展是前提，是一切發展的物質基礎，改善民生必須建立在穩固的經濟基礎和現實的國家財力之上。另一方面，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”和重要的衡量標尺。持續不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發展生產的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。這正如習近平總書記所強調的：保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

　　黨的十九大報告指出：堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。這就告訴我們，破解民生難點，抓好民生工作，是發展的題中應有之義。應當認識到，只要正確處理經濟發展與民生改善的關系，改善民生就會促進經濟更好發展。因此，既要通過發展經濟，為持續改善民生奠定堅實的物質基礎，又要通過持續不斷改善民生為經濟發展創造更多有效需求，促進經濟發展和民生改善的良性互動、實現經濟發展和民生改善良性循環。

　　抓住人民最關心最直接最現實的利益問題

　　黨的十八大以來，我國經濟建設取得重大成就，發展質量和效益不斷提升，一大批惠民舉措落地實施，人民生活明顯改善。但還要看到，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。在新起點上提高保障和改善民生水平，必須要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　其一，堅決打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記在歷次新年賀詞中都對貧困群眾給予高度關注：2015年強調“讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖”；2016年強調“全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困”；2017年強調“全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”；2018年強調“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是我們的莊嚴承諾”。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重大任務，要按照黨的十九大報告的一系列部署和要求，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。

　　其二，在提高教育質量、提高就業質量、縮小收入差距、加強社會保障體系建設、實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化等方面加大工作力度。近年來，我國教育、就業等狀況得到很大改善，城鄉居民收入明顯增加，社會保障體系基本覆蓋城鄉居民，群眾健康水平大幅提高。但與經濟發展相伴的民生短板依然存在。為此，黨的十九大報告提出要“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，其目的就是要使人民最關心的切身利益問題得到解決，從而提升人民的獲得感與幸福感。

　　此外，民生問題也包括人民群眾聚焦的具體現實生活，如，北方地區冬季清潔取暖、提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等現實問題。直面并著力解決這些人民群眾關心的現實問題，就是以人民為中心的發展思想落地生根的具體體現。

　　解決民生問題既要盡力而為又要量力而行

　　人民的美好生活需要日益增長，而保障和改善民生也是一項長期、系統、艱巨、復雜的工程，必須通盤考量與協調解決。對此，黨的十九大報告提出了“既盡力而為，又量力而行”的辯證工作方法。

　　盡力而為就是在使命感和責任感推動下，守住民生底線，盡心盡力為之。我國民生領域還有不少短板，很多方面發展還不充分。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，把為人民造福的事情真正辦好辦實，常抓不懈，以釘釘子精神落實到底，讓人民生活更加幸福美滿。

　　同時，民生問題的解決又要量力而行。群眾民生領域的訴求很多，民生問題需要在我國既有能力范圍內有效解決。要堅持實事求是原則，不許超出預期的諾言，不提不切實際的目標，不定達不到的標準，不做超出能力范圍的事情。而且，民生問題切忌用運動式的方式解決，如有的地方脫離實際，盲目建星級廁所，將民心工程干成“政績工程”“面子工程”，這樣是絕對不行的。解決民生問題不能一蹴而就，要按照黨的十九大報告的要求，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，通過完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　解決民生問題還要“堅持人人盡責、人人享有”。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

　　（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心、中共天津市委黨校）