“看似新表現，實則老問題，再次表明‘四風’問題具有頑固性反復性?！比涨埃暯娇倳浘托氯A社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，他強調，各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

習近平總書記的重要指示可謂是一針見血、切中時弊，對“四風”存在的一些老問題新表現直戳要害。毋庸置疑，黨的十八大以來，黨中央把抓作風建設作為“先手棋”，全黨上下貫徹執行“八項規定”，馳而不息糾正“四風”，享樂主義、奢靡之風等顯性問題明顯減少。但是，形式主義、官僚主義等非顯性問題還在一定程度上存在，特別是在黨中央全面從嚴治黨、鐵腕反腐和反“四風”的高壓態勢之下，原有的形式主義和官僚主義變得更加隱蔽，呈現出五花八門的“新變種”、新動向。

比如，在貫徹落實上，以文件貫徹文件、以會議貫徹會議，“輪流圈閱”“層層轉發”；服務群眾變成“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，讓“群眾滿意”變為“讓領導注意”；扶貧攻堅從“精準扶貧”變成“精準填表”，把精力全都放在“材料美化”上；有的單位領導干部更是抱著“只求不出事，寧愿不做事”的心態，遇事層層上報、層層不表態，“履責”變“推責”。

不難發現，形式主義、官僚主義只要稍有松懈和麻痹，就會死灰復燃，并且式樣不斷翻新。為何形式主義、官僚主義總是難以根除、屢消不滅呢？究其原因，這與我們現行的慣性思維、工作方法有著很大的關系。

這種“慣性思維”主要表現為：一是經驗主義“拍腦袋”，遇事做決策安排工作不從實際出發，遵從本本、慣例和紅頭文件，按照過往的路數和經驗盲目決策、上項目，最后留下一堆后遺癥。二是循規蹈矩“一刀切”，一有工作就習慣開會、發文、評比，一講工作創新就習慣提新口號、整幾個新詞，對上面的決策部署空喊口號、不抓落實。三是行政命令“運動化”，遇事總是高高在上，習慣于簡單、粗暴的長官意志和發號施令、指示。四是人情世故“面子化”，干工作、辦事情總是先顧及人情面子，陷入人情困境，往往是講面子不講原則、講感情不守底線。五是安于守成“不出事”，習慣按照過去的標準守好攤，缺乏工作斗志和激情，簡單重復和套用原有方式方法，導致不作為、慢作為。

由此可見，形式主義、官僚主義的頑固性和反復性往往是與領導干部的慣性思維相伴的，跳不出思維定式的泥潭，就難以真正跳出整治“四風”的怪圈和定式。因此，力戒形式主義、官僚主義，首先需要全面糾正慣性思維和“路徑依賴”，要敢于向沉疴陋習宣戰，向經驗主義宣戰，向見怪不怪宣戰，向惰性思維開刀。

這一方面需要我們切實解放思想和轉變思維方式，牢固樹立戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維和底線思維，推動思維與實踐相結合。另一方面，要切實轉變工作方式和方法，敢于破舊立新，加大簡政放權力度，把單純依靠行政手段解決問題的固化模式，轉向綜合運用市場化和法治化手段調節，強化制度倒逼，提高制度治理科學化水平，建立健全科學的政績考核指標和干部選用考評機制，加大監督查處力度，強化責任擔當，切實提升服務能力。

“路雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！敝灰覀儚钠瞥龖T性思維開始，以釘釘子的精神鍥而不舍整治形式主義、官僚主義，積極應對，抓早抓小，就定能打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。

（作者系天津市委黨校、天津行政學院黨史黨建教研部副教授）