“快看!是黑頸鶴!”。8月中旬,日喀則市人民檢察院公益訴訟檢察官在日喀則市南木林縣看到黑頸鶴難掩激動(dòng),興奮地大喊。
時(shí)光回溯到2017年,日喀則市南木林縣啟動(dòng)了4.6萬畝人工種草(一期)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目落地艾瑪鄉(xiāng)、查爾鄉(xiāng)、土布加鄉(xiāng)的6個(gè)片區(qū)。其中,A區(qū)東片區(qū)(艾瑪鄉(xiāng))在2020年停止種草作業(yè),轉(zhuǎn)而進(jìn)行萬畝馬鈴薯種植。2021年該項(xiàng)目停工,可被破壞的土地卻一直未得到修復(fù),這無疑對(duì)雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。
2023年9月,日喀則市人民檢察院以行政公益訴訟立案,并公開宣告送達(dá)了6份檢察建議。其目的在于督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行各自職責(zé),科學(xué)地對(duì)雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的受損土地進(jìn)行修復(fù)。在檢察院建議的推動(dòng)下,行政機(jī)關(guān)依據(jù)修復(fù)方案,逐步開展植樹、種草等生態(tài)修復(fù)工作。2024年7月,該案成功入選最高檢“高質(zhì)量辦好每一個(gè)公益訴訟案件 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”公益訴訟典型案例。
時(shí)隔一年,日喀則市人民檢察院公益訴訟部門再次踏上這片承載著生態(tài)希望的土地,聚焦該案的后續(xù)成效展開跟進(jìn)監(jiān)督,誓要確保受損的生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)地恢復(fù),以實(shí)際行動(dòng)踐行“檢察藍(lán)”的使命。
在監(jiān)督過程中,日喀則市人民檢察院公益訴訟部門的干警們條分縷析、精準(zhǔn)聚焦,堅(jiān)持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向并重,采取多維度、立體化的監(jiān)督方式,深入受損的保護(hù)區(qū),對(duì)照前期案件所涉及的違法占用、破壞地塊坐標(biāo),仔細(xì)核查植被恢復(fù)面積、種類、長勢以及成活率,全面評(píng)估生態(tài)功能的恢復(fù)狀況;認(rèn)真查閱行政機(jī)關(guān)的修復(fù)方案、整改報(bào)告、項(xiàng)目招投標(biāo)資料等文件,重點(diǎn)核查整改措施的長效性、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況以及長效機(jī)制的完備程度;與保護(hù)區(qū)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及周邊農(nóng)牧民群眾進(jìn)行深入交流座談,詳細(xì)了解修復(fù)工程的實(shí)施過程、后期維護(hù)管理情況以及面臨的困難,廣泛聽取各方對(duì)生態(tài)保護(hù)的意見和建議。
通過一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)夭殚嗁Y料、實(shí)地勘察和走訪工作發(fā)現(xiàn),整改成效顯著,生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督以及各方的共同努力下,雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的修復(fù)目標(biāo)基本達(dá)成。前期案件中所涉及的被非法占用、破壞的土地,地表植被覆蓋度大幅提高,原生植被逐步恢復(fù),土地沙化問題得到有效遏制。與此同時(shí),周邊農(nóng)牧民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng),共建共治共享的良好氛圍正在逐步形成。
日喀則市人民檢察院還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些需要持續(xù)關(guān)注的問題,及時(shí)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接,行政機(jī)關(guān)也迅速提出了相應(yīng)對(duì)策,并承諾盡快完成整改。
善作善成,久久為功。日喀則市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次監(jiān)督充分彰顯了公益訴訟檢察在推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)生物多樣性方面的獨(dú)特價(jià)值與剛性作用。日喀則市人民檢察院將繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤問效,對(duì)于那些需要長期管護(hù)才能穩(wěn)固成效的區(qū)域,持續(xù)納入監(jiān)督視野,適時(shí)開展“回頭看”,確保修復(fù)效果經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。同時(shí),進(jìn)一步完善與行政機(jī)關(guān)的常態(tài)化溝通協(xié)作與信息共享機(jī)制,在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域深化合作,凝聚起強(qiáng)大的保護(hù)合力。此外,還將深入拓展監(jiān)督維度,圍繞黑頸鶴等物種的保護(hù)需求,密切關(guān)注保護(hù)區(qū)及周邊可能存在的環(huán)境污染、非法采砂等新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大公益訴訟檢察保護(hù)力度。
“我們將持續(xù)緊盯自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn),高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,以法治力量筑牢生態(tài)安全屏障,守護(hù)好這片美麗的綠水青山?!痹撠?fù)責(zé)人說。
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