拉薩基層治理創新實踐：多元共治激活高原“幸福密碼”

　　“都是多年的老鄰居了，大家各讓一步，相互理解一下。”西藏自治區拉薩市吉崩崗派出所民警格桑多吉正在矛盾糾紛調解室化解一起鄰里糾紛，在耐心勸說下雙方漸漸放下“心結”，握手言和。

　　吉崩崗派出所成立于1968年，緊鄰拉薩八廓古城，是拉薩市公安局設立最早的派出所之一。圍繞矛盾糾紛不上交，吉崩崗派出所成立拉薩市第一個矛盾糾紛調解室“吉祥調解室”，聘請轄區司法調解員、退休老干部、德高望重的居民參與調解工作。在此基礎上打造升級版調解室2.0系統，將調解室延伸至基層居民大院，建立了吉善連心亭，形成“請過來”和“走過去”矛盾糾紛排查化解雙模式，實現了化解在基層，矛盾不上交工作目標，同時轄區民眾的安全感、滿意度、參與感、獲得感都得到提升。

　　吉崩崗派出所的調解記錄本上面密密麻麻記載著轄區內大大小小的糾紛，水費糾紛、債務糾紛、甚至樓道雜物堆放導致的鄰里口角，這些看似瑣碎的矛盾，最終都在“請過來+走過去”的雙軌調解中消弭于微末。

圖為吉崩崗派出所榮獲的榮譽獎章。謝牧 攝

　　當酥油茶的香氣在八廓古城彌漫時，40公里外的拉薩市林周縣邊交林鎮，“法治”也正融入進甜茶氤氳的熱氣中。“我們把法治書架搬進茶館里，同時在餐桌上張貼了法律知識海報，連煙灰缸、筷子筒、紙巾盒上也融入了法治元素，讓轄區居民在休閑中接受法治的熏陶。”邊交林鎮綜治中心工作人員丁增色珍向記者介紹道。

圖為邊交林鎮的法治茶館。謝牧 攝

　　邊交林鎮綜治中心通過設立法治茶館，以“一杯甜茶、一堂法治課”的形式，圍繞婚姻家庭、土地流轉等熱點，采取“以案釋法+互動答疑”的方式宣講法律，用甜茶館市井氣息激活民眾法律認知，讓“陌生人社會”重鑄為“法治共同體”，一壺甜茶正烹煮著“楓橋經驗”的高原風味。

　　“我們的警力是有限的，但我們的能調動的力量是無窮的，‘義警’在送餐或者送快遞過程中發現異常，會通過微信群及時通報給我們民警。”乃瓊街道派出所所長林森一邊翻看著微信群，一邊向記者介紹乃瓊社區基層治理的“法寶”，這些實時互通的群聊，織就了基層治理的“神經末梢”。

圖為乃瓊街道派出所民警們的網格工作日志。謝牧 攝

　　乃瓊社區北依堆龍河生態廊道，西承鐵路物流動脈，南接經開區產業引擎，東融主城生活圈，南來北往的流動人員較多，為此，乃瓊街道派出所組建了以美團、京東、郵政、順豐快遞員為首的“五色義警隊伍”，最大限度地將巡防力量、救援組織等各種基層防護力量充分整合，共同維護社區安全。

　　從吉崩崗“吉祥調解室”的握手言和，到邊交林法治茶館的以案釋法、再到乃瓊“五色義警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉薩基層治理的鮮活圖景。在這座融合傳統與現代的高原古城，基層治理正通過黨建引領、科技賦能與多元共治的深度融合，書寫著新時代的“楓橋經驗”高原篇章。