西藏五年來民政事業：民生為筆，繪就幸福高原和美畫卷

　　民有所盼，政有所為。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央特殊關懷下，在自治區黨委、政府堅強領導下，全區民政系統聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，始終把改善民生、凝聚人心作為民政工作的出發點和落腳點，以實干實績實效解民憂、惠民生、暖民心，用心用情擦亮民生幸福底色，有力服務全區工作大局，推動西藏民政事業發展取得新進展新成效。

　　如今，西藏社會救助體系和社會事務服務不斷完善、老齡事業和養老服務持續發展、婦女兒童福利事業繼續向縱深拓展……站在時間的坐標上回望，獲得感、幸福感、安全感，是五年來西藏民政領域的關鍵詞。

　　強基鑄魂，政治建設引領民政事業航向

　　民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。黨的十八大以來，習近平總書記對民政工作作出系列重要指示，深刻闡釋了我國民政工作發展的職能定位、目標方向和任務舉措等，形成了“以人民為中心”的民政事業體系改革框架，為西藏民政事業的發展提供了根本遵循、指明了前進方向。

　　自治區黨委、政府高度重視民政工作，緊扣習近平總書記“四個體系”“三個聚焦”“兩個著力”等重要指示，緊緊圍繞中心，深化改革創新，從政治建設、能力提升、管理提質、主責主業、改革難點、數字賦能等方面入手，在民政系統深入開展“六個方面要效能”為主要內容的改進作風狠抓落實機關效能建設，著力打造“嚴真細實快”的工作作風，機關工作質效得到明顯提升。

　　“在開展民政工作過程中，我們始終把黨的領導貫穿到民政工作各領域全過程，牢牢把握民政工作的兜底夯基定位，以為民愛民之心增進民生福祉，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實提升人民群眾獲得感幸福感安全感。”自治區民政廳廳長劉中強說。

　　同時，突出政治標準建設，通過在全區民政系統開展“四集中學習”（即集中時間學習、集中地點學習、集中人員學習、集中內容學習），構建起“政治建設＋業務提升”的雙螺旋成長模式，著力鑄造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，黨員干部干事創業精氣神進一步激發，政治素養和業務能力實現協同提升。

　　破題攻堅，民生保障制度體系穩步推進

　　五年來，西藏民政系統堅持將困難群眾基本生活需求的保障供給作為政府最基本的民生職責來抓，努力把一項項惠民政策落到實處，把一樁樁好事實事辦到群眾心坎上，讓廣大群眾過上更高品質的幸福生活。

　　老齡事業和養老服務方面，以《西藏自治區關于加強新時代老齡工作的實施意見》為抓手，各級各部門先后出臺關于推進養老服務高質量發展的若干措施、貫徹落實國家積極應對人口老齡化中長期規劃實施方案、推進基本養老服務體系建設實施方案、特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案、居家和社區養老服務工作實施方案等30多項涵蓋老齡服務保障各領域的政策性、指導性文件，初步構建起了與西藏人口老齡化進程相適應的老齡工作政策體系，為全區老齡事業發展提供堅實保障。

　　社會救助方面，強化頂層設計，先后出臺《自治區關于改革完善社會救助制度的若干措施》《西藏自治區申請救助居民家庭經濟狀況核對辦法》《關于進一步健全社會救助監督檢查長效機制的意見》《西藏自治區特困人員救助供養辦法》《西藏自治區最低生活保障實施辦法》等，建成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。

　　兒童福利事業方面，聚焦兒童需求精準發力，制定出臺《西藏自治區“孤兒醫療康復明天計劃”項目實施細則（試行）》《西藏自治區“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目實施細則》《西藏自治區未成年人保護中心運行管理辦法》《西藏自治區農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》等，通過精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護、固本強基5項行動的實施，加強全區困境、留守兒童思想道德建設、心理健康教育、精神文化生活，構建從物質幫扶到精神滋養的全鏈條關愛服務體系。

　　從發放救助金到建立“物質＋服務”幫扶體系，民政服務的升級，折射出從“保基本”向“提質量”的深刻轉變，民政領域各項工作穩步推進，為促進全區民政事業發展提供強有力保障。

　　精準發力，兜牢民生服務保障底線

　　習近平總書記強調，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。五年來，西藏民政系統緊盯老齡工作、養老服務、兒童福利等關鍵領域和薄弱環節，堅持跳出民政看民政，久久為功、綿綿用力，全力保民生、兜底線、救急難、保穩定、促發展，推動民政事業發展取得新進展新成效。

　　殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。近五年，西藏著力完善殘疾人社會服務保障體系，精準認定補貼申領對象，動態調整補貼標準，提升殘疾人政務便利化水平，先后兩次提高西藏殘疾人“兩項補貼”標準，將困難殘疾人生活補貼標準提高至每人每月144元，將重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月288元。同時，推動殘疾人康復服務提質增效，積極指導開展“精康融合”行動，用心用情為特殊困難群體提供更加專業、科學、精細的治療和康復服務。截至2024年12月，全區完成投入運營精神衛生福利機構3家，累計接收精神障礙患者771人。

　　同時，以保基本、兜底線為重點，西藏加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障，建成特困人員集中供養服務中心80家，集中供養特困老人5836名，養老服務兜底保障能力不斷提升；投入資金8.1億元，建設65家老年人日間照料中心、156家農村幸福院，累計為90余萬人次老年人提供健康指導、生活照料、精神慰藉、文化娛樂、康養康復服務；建成133個老年人助餐服務網點，不斷滿足老年人就近便利用餐服務需求；投入資金4.95億元，實施57個特困人員集中供養服務中心提升改造項目，完善為老服務功能設施，持續提升兜底養老服務機構保障能力。

　　兒童是祖國的未來、民族的希望。西藏連續3年提高孤兒基本生活保障標準，二類區、三類區、四類區分別提高至每人每月1468元、1762元、1982元，增幅達38.6％；2021年以來，共下達孤兒基本生活保障金25826.74萬元、事實無人撫養兒童基本生活保障金4861.23萬元，累計保障25693人次；為7287人次落實孤兒助學金7287萬元，1673名孤兒在助學金扶持政策支持下順利畢業并相繼走上工作崗位；構建“專業引領＋社會參與”的兒童工作新格局，全區74個縣（區）共配備符合條件的兒童督導員854人、兒童主任6568人，實現了村（居）全覆蓋；深入開展農村留守兒童、困境兒童應急處置、救助幫扶、精神關愛等保護，舉辦心理健康關愛、法律援助服務、教育培訓服務等相關活動，累計服務5萬余人次。

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　　一項項民生政策，見證了關愛困難群眾的“民生溫度”；一批批民生項目，不斷提升特殊群體的“幸福指數”；一步步堅實腳印，奮力書寫讓人民滿意的“時代答卷”。這既是西藏民政人的初心使命，也是對未來工作的莊嚴承諾。