服務提效“加速度” 營商環境“新高度”——林芝市創新“清單+窗口”模式激發市場活力

　　提升政務服務、優化營商環境是激發市場主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。林芝市聚焦推動高質量發展、促進改革開放先行，以優化營商環境為突破口，依托全國一體化政務服務平臺，完善線上線下服務，創新“清單+窗口”政務服務模式，實現政務服務事前告知、事中優化、事后保障全流程閉環管理，持續提升群眾辦事滿意度、獲得感。

　　創新推出事前“三張清單”，讓群眾少跑腿

　　發布“便民”清單。以全國一體化政務服務平臺建設應用基層聯系點為抓手，林芝市行政審批和便民服務局梳理入駐事項并形成一次性告知清單，通過林芝政務服務抖音號、微信公眾號、“云直播”等平臺線上線下融合宣傳，顯著提高群眾政策知曉率，解決群眾辦事反復跑的問題。截至目前，共發布一次性告知公告26期，涉及22家單位243個事項。

　　發布“惠企”清單。整合餐飲住宿、食品銷售等22項涉企服務內容，發布全區首類涉企“一類事、一次辦”服務事項清單，逐一明確事項名稱、辦理程序、所需材料等，解決惠企服務資源不集中、政策咨詢不聚焦、事項辦理不高效等問題，避免企業多部門、多平臺找政策。

　　發布“利政”清單。林芝市行政審批和便民服務局梳理了18家行業主管部門共53項行政備案事項，發布《林芝市2024年行政備案事項清單》，明確備案要素259項，確保行政備案清單做到事項清單、備案單位、設定依據、申請條件、申請材料、材料來源、備案時限、備案方式清楚，全市受理標準統一，并率先在全區完成行政備案規范編制工作。有效促進了林芝市政務服務的公開性和透明度，方便市場主體掌握行政備案動態。

　　創新打造事中“三個窗口”，讓群眾好辦事

　　打造市縣兩級服務窗口。統籌整合林芝市、巴宜區兩級服務事項，以“受理權”與“審批權”分離的方式打破層級、部門和問詢壁壘，按照事項關聯度、辦事便利度，將156個服務事項納入“無差別”綜合辦事窗口、207個服務事項納入“分領域”綜合辦事窗口，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的全閉環管理，在縣（市、區）層面實現從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變。企業注冊登記、醫保業務等實現跨層級、無差別受理，辦事窗口平均每分鐘辦件量由原來的1.17件增加至現在的4.99件、提速326%，2024年“綜合出證”窗口累計發證8719個。

　　打造鄉村基層服務窗口。林芝市探索開展“7+3+N”基層政務服務示范點改革，爭取改革開放先行小切口項目資金315萬元，7個縣（市、區）配套資金854.98萬元，選取21個鄉（鎮）、42個村（居）打造基層政務服務示范點，推動縣鄉村基層政務一體化均衡發展，打通政務服務“最后一公里”。截至目前，林芝市共設置“無差別”綜窗14個，“分領域”綜窗50個，“綜合出證”窗口7個，咨詢、投訴、監督兜底窗口21個。2024年全市各級政務大廳累計辦件74萬件。

　　打造企業綜合服務窗口。林芝市啟動了全區首個“企業之家”涉企綜合服務平臺，確保企業咨詢有平臺、政策匹配有渠道、投資指導有路徑、審批服務有集成、幫辦代辦有團隊。2024年以來，累計為241家企業提供綜合服務，受理辦結企業訴求265條。同時，深入開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”“局長進大廳”等系列活動，讓體驗員和進駐單位負責人全方位、多維度、沉浸式感受企業和群眾辦事流程，及時反饋、協調解決問題。2024年以來，累計邀請“政務服務體驗員”完成政務服務體驗1180人次，組織324名進駐單位負責人，收集反饋問題69條。

　　創新實施事后“三大保障”，讓群眾更滿意

　　實施“送上門”服務保障。創新推出“林芝政務專遞”業務服務，辦理當日無法取得證照證件、批復結果等材料的，可由辦事人在窗口填寫免費寄遞委托書，享受全國范圍內免費寄遞服務，實現審批結果“送上門”，節省群眾的辦事時間和成本。自2024年6月推出免費寄遞服務以來，共有356名辦事群眾享受到了免費寄遞帶來的便利。

　　實施“大禮包”服務保障。制定《林芝市“企業開辦大禮包”實施方案》，以“政府買單、企業受益”方式，對110家新開辦企業免費發放包含4枚公章、惠企政策匯編、政務服務中心高頻事項一次性告知手冊、便民服務卡等內容的“大禮包”，有效減輕企業開辦的經濟成本和時間成本，增強企業獲得感。

　　實施“大回訪”服務保障。林芝市行政審批和便民服務局完善政務服務“好差評”機制，開展滿意度“大回訪”專項行動，通過問卷調查、電話回訪等方式，深化評價結果運用，請群眾看、聽群眾說、讓群眾評，倒逼政務服務質量提升。2024年以來，累計問卷調查回訪辦事群眾1579位，電話回訪1021次。整體滿意度達99.2%。