阿里地區多措并舉完善網格化服務管理——做實做細“小網格” 譜寫治理“大文章”

圖為改則縣先遣鄉那日村網格員扎西曲桑（右）入戶采集村民信息。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮網格員協同網格民警前往居民家中開展上門服務。 （圖片由阿里地委政法委提供）

圖為噶爾縣獅泉河鎮綜治中心“一張網”調度平臺一角。 本報記者 洛桑旦增 達珍 攝

　　“有急事難事，不要慌，找網格員來幫忙。”這句話在阿里地區噶爾縣獅泉河鎮口口相傳，成為居民群眾的共識。網格員不僅是群眾的辦事員，也是大家的貼心人，哪家有困難都會主動幫忙協調解決。

　　近年來，阿里地區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極探索創新，將網格化管理作為推進基層社會治理現代化的重要抓手，努力實現“人在格中走、事在格中辦、情在格中系、難在格中解”，有效打通基層社會治理“最后一公里”。

　　黨建引領 基層治理開新局

　　近年來，普蘭縣霍爾鄉堅持黨建引領，成立了多支志愿服務隊，推動基層服務、助老助殘、文化活動等工作取得顯著成效。霍爾鄉志愿服務隊隊長次旺說：“黨組織是群眾的主心骨。服務群眾、幫助群眾，我們干勁十足。如今，村容越來越整潔、鄉風越來越文明、鄉村越來越和諧，大家都愿意為家鄉建設和發展出力。”

　　基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。

　　近年來，阿里地區堅持網格“塑形”與黨建“鑄魂”雙管齊下，以黨建引領基層治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進基層治理體系和治理能力現代化。

　　基層黨組織充分發揮“領頭雁”作用，積極落實“4+1”黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，充分調動了居民參與基層治理的積極性，通過基層治理聯席會議解決難題，著力破除基層治理“小馬拉大車”現象。健全網格黨組織體系，為基層治理注入強大動力。在阿里地委組織部、阿里地委政法委的共同努力下，全地區已建立461個網格黨組織和709個黨小組，147名村（社區）黨組織書記兼任網格黨組織書記，有效發揮了黨建引領作用，構建了共建共治共享新格局。

　　同時，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。2024年，全面摸排147個村（社區）黨組織，確定9個村級軟弱渙散基層黨組織并完成整改；建立考核評比獎勵機制，評選出5個黨建引領基層治理優秀基層黨組織，并發放45萬元獎勵金。

　　通過一系列舉措的實施，凝聚起基層治理強大合力，打造了邊界清晰、覆蓋全面、聯動協作的網格體系，穩穩托住基層治理“底盤”。

　　優化管理 基層治理更精細

　　采集村民信息、化解村民矛盾、服務文化活動……這是改則縣先遣鄉那日村網格員扎西曲桑的日常工作，繁雜又辛苦，但他始終從容面對，認真做好每一項工作。

　　2024年以來，全地區像扎西曲桑一樣的優秀網格員數不勝數，他們堅守崗位、盡職盡責，不斷延伸服務觸角，累計入戶走訪5.59萬人次，開展便民服務6992次，扎實做好矛盾糾紛排查化解，切實打通了基層治理“神經末梢”。

　　為推動基層社會治理精細化和高效化，近年來，阿里地區全面優化網格設置、強化網格力量、細化培訓措施、固化管理機制、量化履職盡責，堅持“繡花式”精細管理，織密網格“服務網”，激發基層社會治理內生動力。

　　在網格設置上，阿里地區依據抽查評估標準，指導各縣遵循人口規模適度、服務管理便捷等原則，動態調整196個綜合網格和27個專屬網格，成功解決網格邊界不合理問題，實現治理全覆蓋，更好地契合了城市發展與社會治理需求。

　　人才隊伍建設是關鍵。阿里地區制定落實《阿里地區網格員管理辦法（試行）》，組建起一支429人規模的素質高、能力強的網格員隊伍。阿里地委政法委為專職網格員配發統一工作服、配備應急醫療包，從工作形象塑造到實際工作需求，從應急醫療保障到冬季保暖防護，既提供工作便利，又傳遞組織關懷，極大地激發了網格員的工作熱情。

　　同時，制定落實《阿里地區網格員培訓規劃（2024－2026年）》，明確地、縣、鄉（鎮）每季度開展一次網格員培訓。2024年以來，已開展4期地區級、20期縣級和103期鄉（鎮）級培訓，網格員參與人數3451人次，有效提升了網格員綜合工作能力。

　　智慧賦能 基層治理提效能

　　“這里有群眾亂倒的垃圾，請及時清理，后期請加強教育引導。”噶爾縣獅泉河鎮森格社區網格員次仁單達在走街串巷時發現這一情況后，立即將現場拍照上傳至“綜治平臺”APP。隨后，收到信息的社區工作人員會第一時間跟進處理。

　　網格內信息“一屏掌控”、風險隱患“一鍵處置”、基層治理一體推進……近年來，阿里地區積極探索基層治理新路徑，以規范化建設為抓手，借助智慧手段推進實體化運行，推進城鄉治理從“人治”向“智治”轉變。

　　在規范化建設進程中，阿里地區始終堅持為民、便民、實用、實效原則，全力推進“一體化”“一站式”辦公。積極推進鄉鎮綜治中心、網格服務管理中心、矛盾糾紛調解中心規范化建設與實體化運行，并整合專業力量以及基層公安（邊境）派出所、人民法庭、人民調解中心等各方力量進駐綜治中心，形成了聯動高效運轉的工作格局。目前，全地區43個地、縣、鄉（鎮）綜治中心已實現實體化運作，先后協調鄉（鎮）級法庭、公安（邊境）派出所、人民調解員等單位的247人進駐35個鄉（鎮）級綜治中心。

　　同時，圍繞打造基層“智治”體系，積極配合自治區統一更新西藏自治區綜治信息化平臺，并組織基層派出所民警、網格員、駐寺干部等430名人員下載安裝“綜治平臺”APP。綜治信息化平臺通過迭代升級，實現了網格內各項數據維護更新、實時上報、快速處理，提升了網格治理智能化和專業化水平，推動基層治理迸發出了新的社會活力。