積極落實《西藏自治區冰川保護條例》 嚴格履行生態環境保護監管責任

　　西藏是我國冰川數量分布最多的地區，冰川數量和總面積分別占全國的45％、46％，7地市均有分布。西藏冰川不僅是自然景觀的重要組成部分，還是地球系統中的關鍵要素、亞洲多條大江大河的源頭和高寒極端環境特有生物的棲息地，對維護地球生態平衡及氣候和水資源調節發揮著重要作用。在全球氣候變暖背景下，西藏冰川的加速消融和退縮引起了社會各界的廣泛關注，冰川變化對生態系統、水資源、旅游和自然災害防治產生了新影響、構成了新挑戰，進一步影響高原經濟社會的可持續發展。

　　近年來，西藏自治區先后出臺了《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021—2035年）》《西藏自治區“十四五”生態環境保護規劃》等法律法規文件。同時，《中華人民共和國青藏高原生態保護法》的實施，將冰川保護擺在青藏高原生態保護的重要位置。2024年7月31日，西藏自治區十二屆人大常委會第十一次會議表決通過了《西藏自治區冰川保護條例》，定于2024年10月1日起正式實施。該條例針對冰川所在地各級政府、有關部門關于冰川保護及其監督管理等活動作出了具體規定，明確要定期組織開展冰川、冰湖調查，掌握冰川、冰湖及其周邊區域自然資源、生態環境、人類活動等現狀及動態變化情況，這將有效保護冰川資源，也為筑牢國家生態安全屏障提供了堅實法律基礎。

　　作為生態環境部門，自治區生態環境廳嚴格履行自身職責，強化冰川生態環境保護審批及監督。2022年，印發了《關于進一步嚴格冰川（雪）資源開發生態環境保護源頭管控的通知》，強化冰川資源開發源頭管控，對冰川資源開發實行提級審批。2023年，印發了《西藏自治區涉冰雪資源建設項目生態環境日常監督執法方案》，逐年加大生態環境保護督察、“綠盾”、執法力度，對冰川資源開發利用規劃合理性、項目建設守法性、生態環境保護措施落實情況進行全面核查，嚴肅查處違法行為。

　　自治區生態環境廳所屬事業單位持續發揮自身技術優勢，加強冰川生態環境監測和科學研究。2021年以來，自治區生態環境監測中心在格拉丹東長江源頭開展了生態環境狀況專項調查監測工作，布設了覆蓋水、氣、土和冰雪等多要素監測點位，累計獲得監測數據上萬個，基本掌握了格拉丹東長江源頭區域的環境質量狀況。2023年以來，自治區生態環境科學研究院聯合中國科學院、高校等組成科研團隊率先對林芝米堆冰川、昌都來古冰川、山南措嘉冰川、日喀則杰瑪央宗和龍巴薩巴冰川、那曲普若崗日和波戈冰川、阿里展瓊冰川的現狀及其動態、水文過程與未來融水變化、冰川生態系統進行了綜合考察與評估，專題調查了米堆冰川的生態系統演替規律和環境狀況。同時，在米堆冰川、波戈冰川、來古冰川和措嘉冰川末端布設了現場水文氣象環境自動監測系統，初步構建了西藏典型冰川生態環境監測網絡，實現了典型冰川變化及其生態環境要素的全天候觀測。

　　10月1日起《西藏自治區冰川保護條例》實施，自治區生態環境廳將繼續堅持用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動生態文明建設，積極貫徹落實條例要求。

　　嚴格履行涉冰川資源開發建設活動生態環境保護統一的監管職責，強化冰川資源開發源頭管控，將重要冰川、雪山納入水環境優先保護區域，對涉及冰川資源開發的各類規劃和建設項目實行提級審查從嚴從緊審批，嚴禁開設改變冰川原生景觀的項目，將冰川資源保護納入生態環境保護督察和日常執法監管，嚴肅查處涉冰川生態環境違法違規開發建設行為。

　　積極爭取各渠道資金，定期開展典型冰川的地面監測和冰川生態系統的年際監測，積累長時間、高精度、多要素的監測數據。有序推動在面積20平方公里以上的典型冰川末端設立定點自動監測系統，建立覆蓋全區的典型冰川生態環境監測網絡體系。持續開展典型冰川生態環境調查評估，研究制定西藏自治區冰川與冰川區生態環境監測評估相關技術規范。同時，結合西藏冰川資源本底調查數據，進一步完善西藏冰川保護與開發利用的科學評估，在做好冰川保護的前提下，立足西藏本地冰川資源優勢，以冰川礦泉水、冰雪科普旅游、冰雪運動為切入點，打造冰川資源生態價值鏈，提升生態環境保護為民利民富民的成效，落實“冰天雪地也是金山銀山”的理念。并借助“3·21世界冰川日”“6·5世界環境日”“2025冰川保護年”等宣傳活動，普及冰川保護法律法規和科學知識，提升公眾對冰川消融和氣候變化的知曉度。定期發布典型冰川及其生態環境質量綜合評估報告，借助媒體進行大眾傳播，促進冰川科研成果的科普宣傳。加強西藏生態環境冰川保護領域學術交流，深化科研交流合作。創新科普方式，開展系列冰川科學現場探索研學活動，讓冰川走出高原、走入公眾，服務國家生態文明高地建設。