建設更高水平平安西藏法治西藏

　　政法工作高質量發展，事關國家安全、社會安定、人民安寧。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實西藏自治區第十次黨代會部署的關鍵之年。一年來，全區政法機關在自治區黨委的堅強領導下，在中央政法委的關心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于西藏工作、政法工作的重要指示以及新時代黨的治藏方略，忠實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，努力創造讓人民群眾安業、安居、安康、安心的良好社會環境，積極探索推動政法工作高質量發展新路子，續寫了群眾安全感滿意度保持99％以上的平安底色、幸福底色。

　　推動法治西藏建設，群眾獲得感幸福感安全感更足

　　法治，是社會安定有序、人民安居樂業的底色。

　　2023年，全區政法機關進一步推進政法改革創新、完善便民利民改革舉措，交出了一份優異成績單。一組組數據，讓人們直接觸摸政法改革帶來的“獲得感”——

　　全區法院扎實推進審判理念、審判機制、審判體系、審判管理現代化，共受理案件84944件，審限內結案率達94.77％，各項工作取得明顯成效；

　　在全區范圍開展行政復議質量提升年活動，推廣應用全國行政復議應訴工作平臺，依法受理復議案件152件、辦結139件；

　　全區公安機關正式運行“互聯網＋公安政務服務”平臺，受理戶口遷移“跨省通辦”3544人次遷入業務、2319人次遷出業務，“一站式”辦理跨市地戶籍遷移業務2701人次；

　　推動西藏“無律師縣”設立律所，全區律所達到120家，運行鄉鎮公共法律服務站254個，600余名律師擔任村（社區）法律顧問，累計提供各類免費法律咨詢服務3萬余人次；

　　著力推動規范行政執法，開展自治區級行政執法部門權責清單合法性審查，對476條行政許可事項和2499條權責事項提出199條意見建議；

　　首次開展覆蓋全區的行政執法工作專項監督和首屆全區行政訴訟助推法治政府建設“府院同堂”專題培訓班；

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　　深入推進的政法改革、更加公正高效權威的社會主義司法制度，給老百姓帶來了更多獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾沐浴在公平正義的陽光下。

　　此外，2023年，西藏著力加強普法宣傳教育，開展普法宣傳3.4萬余場次，營造了群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

　　探索基層治理“新路子”，打造基層治理西藏新樣板

　　曾幾何時，拉薩市城關區河壩林社區是“臟亂差”的代名詞。車輛亂停亂放、巷道沒有監控路燈、電動車充電線私搭亂接、行人通道堆放雜物……讓居民苦不堪言。如今，河壩林社區“大變身”，全覆蓋的雪亮工程、規范整齊的停車位、干凈整潔的巷道，讓居民贊不絕口。

　　河壩林社區的改變正是西藏積極探索基層治理的新理念、新模式，打造基層治理新樣板的生動事例之一。

　　2023年，西藏根據主要城鎮、農牧區、邊境地區不同情況，調整優化網格，配備專兼職網格員。部署開展網格編碼編制，規范網格員、聯戶長的信息員、調解員、聯防員等“七大員”職責，形成社會治理最大合力。

　　強化矛盾糾紛化解。積極踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，探索推行“三官”矛盾糾紛化解機制，推進街道“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，整合人民調解、行政調解、行業調解、司法調解等力量，實施以網格化、聯戶單位為基本單元、村（社區）“兩委”為關鍵環節、鄉鎮（街道）黨委政府為兜底的矛盾糾紛調處機制，努力提高矛盾糾紛和風險隱患排查化解質量，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　2023年，林芝市波密縣玉普鄉、那曲市比如縣白嘎鄉、山南市乃東區信訪局被評為全國“楓橋式工作法”單位，受到全國表彰。拉薩市、日喀則市被命名為全國市域社會治理現代化試點合格城市，拉薩市被評為首批全國社會治安防控體系建設示范城市，曲水縣南木鄉江村“1334”黨建引領基層社會治理案例被評選為“全國社會治理創新案例”。

　　如今，新時代“楓橋經驗”已經完全融入雪域高原每一寸土地、每一個角落，全區實現“一張網、一平臺、全覆蓋”，高原版“楓橋經驗”正在開花結果。

　　法治護航高質量發展，全區法治化營商環境滿意度達99％以上

　　項目建設到哪里，政法服務保障工作就跟進到哪里。

　　自治區黨委副書記、政法委書記劉江于2023年5月、11月先后兩次組織召開優化法治化營商環境座談會。西藏出臺《全區政法機關貫徹落實黨的二十大精神服務“四個創建”優化法治化營商環境的若干措施》，提出22條具體服務保障措施。

　　2023年12月，西藏召開優化法治化營商環境階段性成果新聞發布會，公布了《西藏自治區優化法治化營商環境50條》取得的階段性成效：有序推進優化營商環境條例、安全生產條例等8件地方性法規和稅費征管保障辦法、消防設施管理辦法等9件政府規章立法工作……

　　“現在辦證不用跑來跑去，幾乎都能一次性搞定，這為我們小商戶省去了很多麻煩。”在拉薩經營川菜館的劉培說。

　　2023年，全區政法機關立足西藏實際，從全面依法治藏的高度，將法治化營商環境建設納入法治西藏建設的重要議程中，持續推進依法行政，加強營商環境立法保障，嚴格規范公正文明執法，發揮刑事司法保護以及普法、調解、律師等公共法律服務等職能，形成了立法、執法、司法、守法等各環節一體發力的機制，形成了一攬子的優化西藏法治化營商環境的框架體系。

　　法治是最好的營商環境。2023年，全區政法機關用心用情服務保障高質量發展，換來了企業的滿意和認可，全區法治化營商環境滿意度達99％以上。

　　鍛造政法鐵軍，守護人民群眾的幸福安寧

　　推動政法工作高質量發展，必須鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　面對群眾受難之際，年近23歲的他第一時間大喊：“我年輕，讓我來”，但冰冷的湖水把他永遠留在了下面。這是自治區“見義勇為模范”、日土縣泉水湖公安一級檢查站民警拉巴平措“以生命擔使命”的生動寫照。

　　“不因事小而不為，不因事多而忘為，不因事雜而錯為。”這是自治區最美基層民警仁青達瓦堅守的信念。

　　“全國模范檢察官”、山南市乃東區人民檢察院第一檢察部主任、一級檢察官席淑姣，既是“護法的衛士”，又是“普法的先鋒”，也是身先士卒，勇挑重擔，永遠在辦理最新、最難案件的優秀公訴人。

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　　2023年，全區政法機關共135個集體和187名個人受到省部級及自治區級表彰獎勵。這些在執法辦案、保護群眾、承擔急難險重任務中涌現出來的先進典型，激蕩著忠誠履職的信念，閃耀著公平正義的光芒。

　　2023年，全區政法系統廣泛開展專題培訓、實崗練兵、技能比武、跟班學習等，提升政法干警解決問題和執法辦案能力；明晰獎懲制度，持續強化從嚴治警，激發干警干事創業活力，政法干警不負千鈞囑托，全身心踐行“為人民服務”的錚錚誓言，交上了一份圓滿的時代答卷。

　　2023年，全區政法機關以先進為標桿、以楷模為榜樣，大力弘揚英模的優秀精神品質，忠誠履行黨和人民賦予的職責使命，以胸懷全局的政治站位、堅如磐石的政治立場、系統扎實的理論功底、一心為民的政治情懷、如鋼似鐵的政治擔當、本領高強的政治能力、清正廉潔的政治本色，在每一個日夜，積極回應人民群眾呼聲關切，守護人民群眾的安寧和諧。